发改委张国华：流通领域融资难融资贵问题尚待解决(2)
先来看存在的短板弱项。目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后；二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育；三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节；四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平有待提升。
再看形势和要求。现代流通体系建设是构建新发展格局，推动经济高质量发展赋予的战略任务。一方面，构建新发展格局要求强化现代流通体系的支撑作用。通过加快现代流通体系建设，能够提升资源要素流转效率，更大范围、更具规模、更有组织的把生产和消费联系起来，实现经济循环流转和产业的关联畅通。另一方面，经济高质量发展要求现代流通体系先行引领。通过加快现代流通体系建设，能够促进供给高效适配需求，同时提升需求反作用于供给的能力，推动供需实现更高水平的动态平衡，更好满足人民美好生活需要。
再谈一下“十四五”时期的建设重点。将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体看，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。
一是发展有序高效的现代流通市场，营造良好流通环境。深化现代流通市场化改革，提升商品和要素市场化配置能力，健全统一的市场规则和制度体系，强化流通领域金融有效供给和信用支撑保障，构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场，为商品和要素自由高效流动提供好的市场环境。
二是构建内畅外联的现代流通网络，优化流通发展空间布局。优化商贸、物流等设施布局，构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络，发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用，为商品和要素跨区域、大规模流通提供基础网络。
三是培育优质创新现代流通企业，打造具有国际竞争力的市场主体。发挥企业主体地位，支持流通企业做大做强做优，增强创新驱动力和核心竞争力。推动现代流通企业网络化发展，整合运用商贸、物流网络和全球资源，构筑成本低、效率高、韧性强的流通运营渠道。推动现代流通企业一体化发展，使跨界融合的新业态不断涌现。鼓励现代流通企业生态化发展，构建大中小企业深度对接、资源共享、协同发展的现代流通新生态。
四是加快创新绿色发展，提升流通现代化水平。重点实现数字化、组织化、绿色化、国际化。数字化主要是强化流通各环节各领域数字赋能，促进流通业态模式创新发展。组织化就是强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准适配。绿色化就是贯彻绿色发展理念，坚持走绿色低碳发展新路，降低流通全过程资源消耗和污染排放。国际化就是加强流通领域国际合作，推动高水平对外开放，深度融入全球产业链供应链，助力我国产业迈向全球价值链中高端。
通过上述系统性谋划，我们期望，到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。
谢谢！
中国城市报记者：《规划》提出要“布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市”“打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊”，请问布局建设流通支点城市和骨干流通走廊的主要考虑是什么？接下来将如何推进这项工作？
张国华：
谢谢您的提问，您的提问很专业。
我国经济纵深广阔，在新发展格局下，我国生产、消费的规模、结构与时空分布将发生较大变化。一方面，这些变化为更广的区域、更多的主体加入经济循环和现代流通创造了历史机遇；但另一方面，在一定时期内，随着流通空间范围的扩大，商品和资源要素将可能更为分散，规模效益将会减弱。从促进国民经济循环，提升流通效率、降低流通成本的角度出发，需要发挥现代流通体系对商品和资源要素的规模化组织优势，同时推进区域间流通设施网络和组织运行方式协同发展。因此，《规划》提出布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊，加快打造“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络。具体来说：
战略支点城市是流通设施的集中载体，是流通要素和流通产业的组织中心，是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域。我们将遵循流通衔接生产、服务消费的特点，结合不同城市间的流通发展差异，坚持创新驱动、示范引领，在全国选定若干现代流通战略支点城市，分类推进建设。
骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。
为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊，我们正研究制定有关实施方案。下一步，我们将会同有关部门，加快推进这项工作。争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊，推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。
谢谢！
每日经济新闻记者：现代商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分，与满足人民对高品质生活的需求、释放强大国内市场潜能息息相关，请问“十四五”期间在完善现代商贸流通体系方面将完善哪些工作？
尹虹：
感谢您的提问，也感谢您对商贸流通工作的关注。
商贸流通衔接产销、贯通城乡、联通内外，在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中发挥着重要作用，在《规划》中商贸流通体系也是独立成章，“十三五”以来，我国商贸流通体系建设取得明显成效，规模持续扩大，结构不断优化，2021年，批发和零售业增加值比上年同期增长11.3%，带动服务业恢复性增长，但仍存在许多痛点、难点和弱项，与构建新发展格局要求还不相适应。“十四五”时期，商务部将会同相关部门，围绕网络布局、基础设施、主体竞争力、发展方式、供应链现代化和内外贸一体化六个方面开展工作，既注重硬件，同时更注重软件，既注重发展规模，更注重发展质量。具体来说主要在以下六个方面。
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