实地走访山村“小校车”：如何既方便学生赢了口碑，又能收获经营的“金杯”？(2)

社会效益有了，但“小黄车”和不少地区的乡村客运一样，同样面临困难。“我们是镇到村的班线车，只能在镇村之间开行，不能与班车线路重合，这就造成了客源少，收入也少的问题。”刘永彬说，“小黄车”在怀德镇赢得了口碑，但利润始终上不去。开行一年多时间，怀德镇“小黄车”经营情况堪忧，10辆车有8辆都是亏。

王安银是怀德镇“小黄车”车队的一员，经营收入处于平均水平。据他介绍，自己每天接送24名学生，每人每学期收费500元至800元不等。折算下来，每人每天6元。“24名学生一天收144元，除了学生，其他坐车的人很少。”王安银称，平均算下来，他每天收入能有200元，月均6000元，全年7.2万元左右。以2021年为例，除去3.1万元油费、2.2万元保险和维保管理费用，不算购车折旧和人力成本，一年只有1.9万元的纯收入，这样平均到每月，不足2000元。

“在外面去当驾驶员，每月工资都不止1000多块。如果算上贷款买车的，还要倒贴。”刘永彬说，因跑客运的时间长，他除了有固定的学生客源，还有相对多一些的预约车、包车，一年下来不至于亏损。然而，作为队长，他更希望队员们都能挣到钱，只有这样，“小黄车”才能长久。

富顺县吉祥道路运输有限责任公司副总经理黄忠翰坦言，除在怀德镇合作经营的10辆“小黄车”，公司另有7辆响应式服务车“小黄车”，服务赵化、代寺等乡镇的村民赶集、学生上学及邮件下乡等运输工作，总体处于亏损状态。从2021年的运营情况看，平均下来，每辆“小黄车”亏损数万元。在他看来，农村群众出行需求不大、客源少、空座率高以及出行方式多元化，是乡村客运车辆亏损的主要原因。

类似的“小黄车”经营困境，在富顺县互助镇等乡镇同样存在。富顺县华茂运输有限责任公司副总经理何其勇介绍，公司在互助、板桥、东湖、狮市等乡镇共有10辆“小黄车”，但村里老年人居多，出行需求小，加之私家车增多、非法营运车辆仍有市场，“小黄车”运营举步维艰。“个别没有亏损，但总体上，每辆车年均亏损4万多，公司一直在坚持。”

自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人也证实，通过市场调查，“小黄车”确实存在经营困境，大部分“小黄车”处于亏损状态。其分析认为，农村地区尤其是偏远村组常年以留守老人和儿童居多，出行需求不大；车辆燃油、保险、人工等成本增加；道路通行条件制约乡村客运车辆的运行和发展；非法营运猖獗，“黑车”、面包车、两轮车、三轮车违规载客等，都是“小黄车”经营困难的重要原因。

③ 如何留住

进一步彰显乡村客运公益属性

探索城乡公交一体化

建议：改造线路，适当政策性补贴；改善道路通行条件，与多方合作等

“小黄车”解决了所有建制村客车“通达”的问题，那么，面对经营困境，如何让“小黄车”开通了还留得住呢？对此，刘永彬希望，“小黄车”能有更多的政策性补贴，并在包车等响应式服务基础上尽量延长服务线路、扩大服务范围。

富顺县吉祥道路运输有限责任公司副总经理黄忠翰则建议，在进一步推广响应式服务、包车服务的同时，相关部门能完善和加大政策性补贴，推动邮件下乡、农产品进城等“交邮合作”，降本增效。此外他还建议，“小黄车”在一定范围内与班线车共享线路，差别化运营，扩大和延伸“小黄车”的经营范围。

自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人介绍，此前，他们也在积极思考如何留住这个问题，准备汇总相关调查材料向上级汇报，以争取更多支持。他认为，“小黄车”要留得住，实现可持续发展，首先要改善现有农村尤其是偏远村组的道路通行条件，比如拓宽道路，加快减速带、防护栏等道路安防设施建设，同时建立完善、长效的营运补贴机制。

“比如，对农村客运车辆给予70%的保险费补贴；对人口稀少、客源不足的高山村和偏远村，给予单车每座每天一定金额的营运补贴。”该负责人说，也可对“小黄车”安装主动安全智能防控设备给予一次性补贴。

他还建议，从市级层面将乡村客运扶持政策落实情况纳入区县年度目标考核，以“我为群众办实事”项目清单进行考核，从而强力保障乡村客运运输。建立和完善对客运企业的质量信誉考评体系，强化农村客运市场“优胜劣汰”；赋予偏远区域驾驶员更多的功能定位，让他们在有限的运营范围内“身兼数职”，既可以是快递员，又可以是森林防火巡查员、河段巡查员，还可以是网格员等等，从而增加收入，实现“留得住”。

↑怀德镇“小黄车”在村道运行 摄影 袁伟

该负责人还认为，“小黄车”等乡村客运要良性发展，还应进一步彰显其公益属性。“可以按照政府搭台、龙头企业牵头、整体协同发展的思路，鼓励‘金通’客车公交化、公司化、集约化改革。”该负责人说，如将距离城区20公里范围内符合通行条件的乡镇、建制村以及中心村的客运班线改造为城乡公交线路，实行城乡公交一体化经营；而对于偏远乡镇、村组实行“环线”经营，给予更多的政策和资金扶持，“兜底”运营。鼓励乡村客运车辆通过交邮合作、交通+医疗直通、交通+乡村旅游、交通+学校等合作方式，以降本增效，让乡村客运车辆的经营者收入更有保障。同时，相关部门还应联合打击非法营运车辆，净化农村客运市场，维护乡村客运合法经营者的权益。

红星新闻记者 袁伟 姚永忠

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