专访中国政法大学副校长时建中：数据安全是最基本的安全(2)
第四，数据安全的监管、执法体制还需要进一步强化协同。现在的情况是分部门、分地区来监管，各个部门和地区之间会出现大量的交叉重叠，甚至形成“多头监管”的局面。因此，形成高效明确的协同监管机制很重要。
中新经纬：随着大型互联网平台企业的日益壮大。在约束企业行为方面，各国是如何进行的？
时建中：对一个高科技企业来说，搭建商业模式需要大量的数据、精准的算法和强大的算力。如果连数据都没有的话，数字平台商业模式无从搭建，更不要提商业模式的创新。数据垄断是平台企业获得和维持市场势力的前提。
对此，世界上以美国、欧盟和中国为代表的三大司法辖区都给予高度关注，但是，由于这三大司法辖区的数字经济发展基础和表现不同，在数据监管方面也有许多差异，不能简单移植。
以欧盟为例，2018年生效的欧盟通用数据保护条例(General Data Protection Regulation，简称GDPR)，管辖之广与处罚之重，都在全球内开创了先河。但应注意到，欧盟目前没有一家具有全球竞争力的高科技公司。所以，这部法律指向的主要是其他国家在欧盟从事经营活动的高科技企业。
而类似上述的法律条例，不可能率先出现在高科技巨头林立的美国。美国最近一段时间的反垄断执法立场和态度也非常不确定，一度把反垄断之锤高高举起，又轻轻放下。而且，美国国会、监管机构和法院的态度又不尽一致。尽管如此，持续保持美国高科技企业在全球的竞争力，一直是美国的基本战略或者国策。
中国的情况比较特殊，在商业模式创新方面的能力还是比较强的，但是，支撑商业模式的底层基础技术、关键技术的创新能力还有很多不足。面临这样的全球竞争格局，中国应该采取什么样的监管策略，值得认真思考。
数据是平台经济的关键要素，数据跨境流动对诸多方面的安全都有影响。总之，数据安全与有效运用并不矛盾，不可偏废。规范数据处理活动，就是为了保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益。(中新经纬APP)
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