焦虑的暑假
经济观察报 记者 叶心冉 陈姗7月，伴随梅雨季的结束，闷热的暑假开始登场，孟璇依旧像之前每个暑假一样异常忙碌，从7月2日到7月18日，孟璇每日都有排课，一天无休。但这又是一个跟往常有些不一样的暑假，教培机构已经呈现山雨欲来的架势，各方在等待政策的落地。作为上海一大型K12辅导机构的老师，孟璇忙碌得并不安心，她是真的担心自己有一天会失业。
当前，各路消息在飞，另一只靴子还未真正落地。有传言八月教培机构不得开课，更有人怀疑校外辅导会不会被直接取缔。
3月，有关“双减”的信息首度传开，此后，多只K12教育中概股股价不断遭遇重创，“落到我们身上的变化就是，不能布置作业、不能拖堂，要想办法留住学生，否则会直接影响工资收入。”孟璇这样说到。
5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。截至发稿，实施细则尚未公布。
在此期间，原本已经报名暑期课程的家长多位选择退课，还有的家长不敢再续暑假的费用，孟璇说，“他们担心机构被端以后跑路。”
这种焦虑的情绪在老师中间流转，跟孟璇要好的两位老师都已另谋出路，一位去了公立学校，一位选择考研。孟璇也同时在向公立、私立学校投递简历。
等待另一只靴子的过程，家长们的情绪很复杂，面对不确定性，他们在想办法抓住一些自认为确定的事情。上个月26日，孟璇所在的这一大型机构的上海校区突然发布通知，要求线下全面停课了一天，原本都安排好了课程，临时通知家长这日停课。据孟璇了解的消息，“好像是教育局相关部门来机构督查”。而在以往，如果已经安排好的课程，因为老师的个人原因发生停课，将是重大教学事故。
这次停课在家长端引发了一些不理解，孟璇在通知家长的时候，有家长表现出极大的不满，“为什么停课？”“为什么临时才通知？”家长对于孩子补课的需求依然非常旺盛，有家长告诉孟璇，“如果不能来上课，焦虑感会更重，因为一对一的课程会花费更多的钱，而学校老师教的内容太有限了，不在外面学是不行的。”当前，班里不能留作业，而且练习册等纸质版资料也不能发了，有很多家长叫苦不迭。
一些数据真实地说明了这些焦虑。暑假的校外辅导政策虽然悬而未决，但大多数的家长笃定秋季学期的校外辅导课程一定是有的，只不过供给可能会减少，因此家长们赶紧把秋季的课程先预约上。去年，孟璇班上秋季学期的满班率只有90%，而今年已经达到了102%。“因为家长们担心名额有限，所以赶紧先报上。”孟璇说到。
超前超标的学习
“政策面的打压真是决定生死存亡。”孟璇发出了这样的感慨。多鲸资本合伙人孟庆军在接受经济观察报采访时指出，因为教育从来不是一个纯市场化的行业，毕竟它关系到国家的百年大计。
从当前政策指向性，取缔、关停校外辅导可能性不大，那么此轮的强监管究竟在监管什么？
中关村教育投资管理合伙人、中关村互联网教育创新中心总经理助理于进勇表示，主要针对的是K12和英语培训，并不是全部的校外辅导。多位业内专家人士在接受记者采访时普遍认为，政策所针对的是当前学生学业负担重的问题。
通过梳理历来政策不难发现，实际上国家针对校外辅导的监管指向性一直都非常清晰。
今年2月23日，在教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，近年来，各地积极开展校外培训机构治理，取得了积极成效。但一些地方仍存在不少突出问题，校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，既加重学生负担，又加重家长负担，破坏了教育生态。
早在2018年，校外培训机构也曾经历一场监管风暴，“减负”亦是当时的主旋律。而“减负”在政策中指向的多是超前、超标式的培训。
2018年7月下发的《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》中写到，“一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，‘小学化’倾向比较严重。”
今年4月，教育部基础教育司负责人就《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》答记者问时指出，由于社会竞争的加剧，家长普遍感到焦虑，对孩子怀有过高期望。校外培训机构开展超前培训，推波助澜；一些幼儿园提前教授小学课程内容迎合家长。这些不规范行为严重扰乱了正常的教育教学秩序，破坏了教育生态。
教育部基础教育司司长吕玉刚早在2019年便已提到，减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。
孟璇告诉记者，超前学习可以说是大跃进式的，“一年级孩子的数学题放在义务教育阶段就是初中思维。”
但是另一位南京某教培机构的负责人表示，教育局会定期来培训机构检查他们编制的培训教材是否符合规定，符合对应的年龄段，孟璇也表示，会有检查人员来，但具体检查的内容，老师们是不得而知的。
一主一辅的关系
超前超标辅导造成学生负担、家长负担，而超前超标的辅导背后是家庭资本的博弈。于进勇指出，校外培训影响了现在的人才筛选机制，破坏了我们所希望的非常有潜质、有能力的孩子在这个系统当中逐渐突出的过程，校外培训机构是使得家庭背景更为雄厚的孩子更加突出了。
北大核心期刊《教育学术月刊》上的一篇《家庭资本、校外培训与教育机会公平》文章指出，经济资本和社会资本对学生参与校外培训班的数量以及校外培训支出都有显著正向影响。当把校外培训视为提升人力资本的有益教育资源时，家庭资本对校外培训资源获得的决定性影响将导致新的教育机会不平等。
前段时间，天津一中学老师肖某某被指对比家长收入、歧视学生的视频登上微博热搜，视频中中学班主任称，“你爸妈一个月挣多少钱，别怪我瞧不起你！XX的妈妈一年挣的钱都比你妈五十年挣的多。”天津市津南区教育局后来通报分别给予了该教师和学校负责人相关处分。
关于这件事情，在知乎上有一个高赞回答，回答指出，家庭收入相差50倍的两个孩子，是可以坐在同一个教室里学习的。于进勇表示，这样的一种角度让他幡然醒悟，“这是不是一种教育公平？这就是一种公平。”于进勇进而提到，所以从这个角度，将公立学校拉回到主体地位必然是一个大的趋势。
今年3月31日，教育部基础教育司司长吕玉刚在回应“双减”传闻时表示，今年教育部要进一步加大校外培训机构治理力度，进一步强化学校育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担和作业负担。
5月7日，北京市委书记蔡奇就“双减”问题强调，校外培训机构应坚持教育的公益属性，成为社会主义教育的有益补充。
“主阵地”和“补充”，两者的关系一目了然。
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