入世20年专访｜迟福林：CPTPP将推动新一轮自由贸易进程(2)
CPTPP体现了高标准、广覆盖的基本特征。首先是“高标准”。CPTPP致力于实现各成员99.5%的税目和贸易额“零关税”；在服务贸易和投资领域要求以负面清单方式实施市场开放。其次是“广覆盖”，CPTPP共30个章节，主要为六大领域：货物贸易、服务贸易、投资、规则、合作与便利化、一般法律条款。CPTPP规则从经济领域扩展到社会领域，比如强调环境保护，坚持可持续发展；强调保护劳工权利，改善劳工条件和生活水平；强调透明度，反对贸易投资中的贿赂与腐败等。
CPTPP为全球第四大自贸区（次于RCEP、欧盟、北美），涵盖11个成员国，覆盖约5亿人口，GDP总和超过13.5万亿美元，约占全球经济总量的13%。CPTPP中具有先进性的条款成为其他自贸区谈判的参考样本。例如，CPTPP是首次将国有企业写入协定章节的自贸区协定，将双边、区域贸易协定和国内制度及改革要求相联系，以规范成员国政府和企业行为。
所以我认为，CPTPP有可能成为国际经贸规则重构的重要蓝本之一，并促进WTO改革，进而推动全球新一轮自由贸易进程。同时，中国加入CPTPP，将面临着比20年前入世更加复杂的局面。
新京报：服务贸易仍是我国对外贸易的突出短板。我国申请加入CPTPP将带来更深层次的市场化改革与制度性变革。对此你有何建议？
迟福林：以服务贸易为重点对标高水平经贸规则，对此，我的主要建议是：首先，对标CPTPP实现跨境服务贸易负面清单管理制度的重要突破。在自贸试验区内全面推广已经出台的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单；在海南自由贸易港，对标新加坡、中国香港等自由贸易港，制定实施与CPTPP服务贸易开放水平基本相近的跨境服务贸易负面清单。同时，在海南自由贸易港探索实行外商投资准入负面清单与跨境服务贸易负面清单的一体化管理。在这个基础上，经过一段时间、且条件比较成熟的时候，在全国范围内实行跨境服务贸易清单。
其次，对标CPTPP服务贸易国内规则中实现高水平制度性开放。适应全社会日益增加的国际化服务型消费需求，率先实现与发达国家在旅游、教育、医疗、商务、科技、文化等领域的监管标准与职业资格的互认或单向认可；强化竞争政策基础地位，提升市场监管部门在竞争政策审查与公平竞争执法中的权威性、有效性与透明度，强化对国有企业与指定垄断企业的公平竞争监管；加快推进粤港澳服务贸易一体化，尽快实现广东服务业规则、规制、管理标准与港澳衔接。
第三，对标CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》，加大在海南自由贸易港等数字服务贸易规则敏感领域的压力测试；在跨境数据安全有序流动及隐私保护方面加大开放力度，并探索形成与之相适应的监管制度与法规体系。
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