专访全国首份“噪声扰民”诉前禁令经办法官：当事人再犯将严惩
理财鱼小提示：专访全国首份“噪声扰民”诉前禁令经办法官：当事人再犯将严惩
近日，在广州市因新冠疫情防控暂停中小学线下学习、学生居家学习期间，一名居民因持续播放“荒山野鬼”古怪吼叫声，经行政部门干预无效，受影响的学生家长向广州市海珠区法院提出诉前禁止令，法院在24小时内向其发出噪声环境侵权诉前禁止令。
这是今年初《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》施行以来，国内首个噪声环境侵权诉前禁止令案例。
遭遇生态环境侵权，如何向法院申请生态环境侵权禁止令？法院将如何开展工作？如果被申请人违反禁令或者后续再次侵权，法院有什么规制措施？就此，新京报记者对话全国首例噪声环境侵权诉前禁止令的经办法官、广州市海珠区人民法院法官董广绪，他介绍了此案的前因后果，解答了上述疑问。
诉前禁止令发出后，涉事者不再播放噪音
新京报：请你简单介绍下案情经过是怎样的？
董广绪：案件当事人王先生一家，从2018年12月开始就发现，302房中有古怪的吼叫声，内容是“荒山野鬼”，每天8时45分到12时和15时30分到22时，不间断重复。
这声音来自102房，房主李先生因为与邻居有纠纷而制造噪声。周围邻居投诉后，居委会、街道办等多次主持调解，但因为噪声没达到行政处罚的标准，李先生参与调解后仍然继续播放。
今年4月11日起，广州受新冠疫情影响，全市中小学暂停线下教学，改为线上教学。王先生读小学的女儿居家线上学习，噪声严重影响了她的学习。4月13日，王先生向海珠区法院提交诉前禁止令申请，要求李先生停止制造噪声。
接到申请当天，我就到现场调查，发现102房没人住，联系李先生也没接听。
经广州市生态环境局海珠分局监测，该声音在申请人302房内为36分贝，可清晰听到；在202房内为46分贝；在101房内为57分贝。由于该噪声没达到噪声限值昼间60分贝、夜间50分贝的标准，所以相关执法部门无法处罚。
但是，我们经过审查认为，涉案噪声已严重影响王先生及其家人的宁静生活及孩子学习，需要及时制止，以防损害的延续。
当天，法庭作出裁定，支持了王先生的禁止令申请，要求被申请人李先生不得通过播放“荒山野鬼”录音等方式制造噪声扰民。
新京报：法院发出噪声环境侵权诉前禁止令之后，这位李先生就不再播放了？
董广绪：是的。作出禁止令后，我多次尝试，最终拨通了李先生的电话，向他说明，如果拒不执行诉前禁止令，将面临罚款、拘留，严重了还可能涉嫌刑事犯罪。他承认制造噪声，表示愿意停止制造噪声。4月15日上午，李先生在现场签收民事裁定书及禁止令，并在法院工作人员的见证下，拆除录音播放设备，删除“荒山野鬼”录音文件，并承诺不会再制造噪声扰民。
发布诉前禁止令有了详细操作指引
新京报：为什么居委会、街道办多次调解都无效，法院发禁止令就产生了效果？
董广绪：基层的调解也不是完全无效。我们了解，之前他曾经短暂停止播放过一段时间，持续了20来天。可是后来，他发现自己播放的声音没有达到行政处罚的标准，别人拿他没有办法，就又开始播放了。
新京报：既然行政机关没办法处罚他，法院对他发出禁止令的依据是什么？这算是疫情防控期间对居家学习学生的“特事特办”吗？
董广绪：这不是“特事特办”，而是有明确的法律依据。首先，李先生持续播放“荒山野鬼”音乐确实严重影响王先生一家人的宁静生活及孩子学习，虽然没有达到行政处罚的标准，但这确实是一种侵权行为。同时，民事诉讼法第一百零三条规定，法院可以对可能造成当事人损害的案件做出禁止令的裁定。今年年初，《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》施行，对生态环境侵权禁止令相关细节予以明确，使我们发布噪声环境侵权诉前禁止令有了详细操作指引。
新京报：既然民诉法中就有侵权禁止令的规定，为什么到如今全国才发出第一份噪声环境侵权诉前禁止令？
董广绪：我理解，在最高法出台司法解释之前，当事人如果遇到噪音困扰，也可以申请诉前禁止令的，不过，这对当事人的法律运用能力要求比较高；同时，由于缺乏司法解释，法院如果遇到此类申请，是否接受申请、如何办理，也难以把握。
新京报：你们法院以前收到过噪声污染的禁止令申请或起诉吗？
董广绪：海珠区法院之前没有收到过有关环境侵权的诉前禁止令申请，也很少收到过噪声污染类的起诉。此前，我院曾经做出过知识产权侵权的禁止令。
新京报：此案的申请人是怎么想到申请噪声污染禁止令的？
董广绪：是广州市生态环境局海珠分局提醒他的。今年3月中旬，广州市生态环境局海珠分局与我所在的海珠法院生态城人民法庭签署共建协议，建立联动联调机制，为涉生态环境纠纷多元化解提供法律支持。
遇到噪音扰民的情况，居民一般都会向行政机关反映。但是，由于噪音没有达到相关标准，行政部门无法处罚。所以，海珠分局向当事人建议，向法院申请诉前禁止令或提起诉讼。
法院在调查过程中，也得到了行政部门的协助。法院只是审判部门，接触这种案件比较少，不具备准确测量分贝的设备和能力，广州市生态环境局海珠分局提供了人员和技术支持。
新京报：当事人4月13日提出申请，法院14日就发出了禁止令，这种办理速度是司法解释要求的吗？
董广绪：按照相关司法解释，情况紧急的侵权禁止令申请需要在48小时内做出决定。我们这个案子是24小时之内就做出决定了。48小时就已经送达并消除声音了。
之所以这么快，首先是因为当事人受到噪音困扰，我们都看到了，而且持续三年多了，通过其他途径解决不了；第二，近期广州受疫情影响中小学生居家线上学习，噪音对居民的影响就更大了。所以，我们要尽快采取措施，消除噪声。
对方再发出噪音将面临罚款、拘留等处罚
新京报：如何确保“荒山野鬼”的噪音不再次困扰这里的居民？
董广绪：跟普通的噪声侵权案件相比，这个案件比较特殊。它实际上是邻里矛盾引起的，此次申请噪音侵权诉前禁止令的王先生并不是邻里矛盾当事人，只是被牵连者。
>相关《 专访全国首份“噪声扰民”诉前禁令经办法官：当事人再犯将严惩》内容：
1、 全国银行间首单住房租赁类REITs成功发行 规模9亿元
观点网讯： 4月21日消息称，全国银行间首单住房租赁类REITs成功发行，核心企业为首开股份。 据观点新媒体获悉，近日，北京首都开发股份有限公司作为核心企业的融信通达（天津）商业保理有限公司2022年度飞驰-林语第一期定向资产支持票据在银行间市场成功发...【继续阅读】
2、 2022年全国知识产权宣传周活动“云端”启动
理财鱼小提示：2022年全国知识产权宣传周活动“云端”启动 上证报中国证券网讯（记者 陈芳）全国知识产权宣传周活动20日“云端”启动，今年以“全面开启知识产权强国建设新征程”为主题的全国知识产权宣传周活动于4月20日至4月26日开展。本次活动由国家知识产权...【继续阅读】
3、 路孚特碳组详解2022年全国碳市场关键问题
理财鱼小提示：路孚特碳组详解2022年全国碳市场关键问题 经济观察网 记者 高歌 2022年是双碳目标承前启后的一年，也是全国碳市场的第二年。4月20日，在伦敦证券交易所集团（LSEG）2022市场展望论坛上，路孚特碳组碳分析师谭琭玥详解了有关2022年全国碳市场的相关...【继续阅读】