反垄断之风燃至金融业，市场监管总局开出银行业第一张反垄断罚单

11月20日，国家市场监管总局公布一则行政处罚书，福建百度博瑞网络科技有限公司与中信银行新设合营企业中信百信银行违反《反垄断法》相关规定，因此各被罚款50万元，系顶格处罚，这也被市场认为是银行业反垄断第一案。

不仅是银行业，保险领域也出现反垄断处罚案例。同时，市场监管总局还发布了中华联合保险集团股份有限公司和上海云鑫创业投资有限公司设立合营企业依法申报违法实施经营者集中案行政处罚决定书，上述两家公司同样分别被罚50万元。

事实上，今年以来，市场监管总局已在消金行业开出两张罚单，其中杭银消费金融股份有限公司的股东中国银泰投资有限公司因收购杭银消金股权未依法申报，被顶格处罚50万元。

种种迹象表明，反垄断之风从互联网行业逐渐扩展至金融行业，国家正加强对金融行业垄断行为的治理。

监管层面曾多次发声，中央财经委员会第九次会议强调，充实反垄断监管力量，金融活动要全部纳入金融监管。中国银保监会也曾表示，要将金融活动全面纳入监管，金融业务必须持牌经营。

不仅是传统金融行业，新兴的金融科技业也被列入反垄断监管之中。央行行长易纲在今年10月20日表示，金融科技的发展带来滥用垄断优势、过度收集和使用用户数据等问题。对此，我们持续弥补监管制度“短板”，不断增强政策透明度，持续强化反垄断监管、维护公平竞争秩序。

国家也不断出台系列政策，强化金融科技领域的反垄断监管。如在金融科技细分领域，央行频频提及支付领域反垄断，今年1月央行发布《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，首次提出强化反垄断监管措施。而在信贷、保险、理财等细分领域也均出台监管细则，以保险行业为例，银保监发布《互联网保险业务监管办法》与《保险代理人监管规定》等要求，明确非保险机构不得从事互联网保险业务，并对保险各业务提出规范流程。

此外，反垄断局的正式成立也侧面印证国家治理垄断行为的决心。11月18日，国家反垄断局挂牌成立，升格为副部级的国家局。这是我国反垄断领域的一大里程碑，标志着反垄断行政执法资源将更加集成高效。

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