城市群：中国经济未来发展的必然选择(2)
《五大增长极》倡导的是后一种市场主导的发展模式。我们在书中提到一个很重要的概念——“雁阵模式”，未来国内产业配置将以长三角和粤港澳大湾区为雁头，以中三角、西三角为雁身，其他地区为燕尾，形成一个梯度发展的模式。
东部很多产业不用向国外转移，可以比较便捷地向中西部转移。为什么很多产业以前不向中西部转移？因为过去要素在国内转移成本太高，还不如到国外去。
中等城市将迎来发展契机
中国新闻周刊：城市群的发展会不会使得大城市越来越大？
张明：在每个城市群内部，未必会出现“大城市进一步扩大，再虹吸周边区域”的情况，融合发展可能是未来发展的趋势。在未来城市群内部，中等城市发展可能会加快。
我国已经在避免发展超大城市，控制城市总体的人口规模，市区人口发展到一定程度就会往外扩散，因此围绕特大城市周围的卫星城将迎来了发展契机。而高铁时代的城际交通变得越来越便捷，成本不断下降，也助推了这个潮流。
这些崛起的中小城市会有不同的产业布局，有些城市以旅游为主，有些城市是大学城，以科创为主。让市场配置资源，产业就会去到最理想的目的地。例如深圳房价太贵，深圳的研发资源就会向东莞转移。
中国新闻周刊：五大增长极之外的其他地区怎么办？
张明：未来10到15年，如果五大增长极发展起来，有可能这五个区域跟其他区域的差距会拉大。这五个区域主要分布在中国的东部和南部，如果从黑龙江瑷珲到云南腾冲画一条线，这些区域全在线的东南。
人们谈论的“差距”，往往是根据GDP总量。如果将来考核地方政府业绩时，使用常住人口人均GDP可能会更科学。如果允许人口自由流动，中西部人口会流向东南部，压低东南部地区的人均GDP。更不用说，这些人在东部地区赚钱后，很多还会把钱寄回中西部老家，中西部常住人口人均GDP就会上升。
中西部地区许多地方不适合发展密集的大工业，更适合发展特色产业。这些地方人少了之后，可以扩大规模，发展特色产业，推进绿色经济。
事实上，换一个思路看，未必GDP总量越高就越好。如果中西部人均GDP和东部差不太多，同时环境更好，这有什么不好呢？所以需要更换思路来看待区域的发展。
中国新闻周刊：城乡差距会不会是一个更大的问题？
张明：在城市群发展的过程中，如何避免城乡差距扩大，有两个思路。一个是用补贴，另一个是放开人口流动，让农民总数减少，进城的农民工收入会提高，进城后还会通过汇款等方式补贴留在农村的亲友。
要实现放开人口流动这个目标，首先是户籍改革，现在除了超大城市外，其他地方户籍准入已经慢慢放松；其次是公共服务均等化，让进城的农民工家庭在城市能够享受到和城里人一样的教育、医疗和养老等公共服务；最后是农地流转，把农民工目前土地的长期使用权变成资产，甚至允许他把这个资产换成城里的房子和社保，让他们能依靠财产性收入在城市里留下来。
目前，一些乡村改革正在做这些事情，把这些事做好了，城乡收入的差距会进一步缩小。
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