爆仓、价格战，快递业内卷！七部门“入
在快递业蓬勃发展的今天，快递员奔走在街头巷尾，为千家万户送来便利。而另一边厢，愈演愈烈的价格战在增加快递员工作负荷的同时，不断挤压快递末端的派费水准；层层罚款条目更是使快递员雪上加霜。
此外，快递业承包、外包、兼职、众包等各类新型用工模式交织，快递员与企业之间难以被界定为劳动关系，继而无法享受社保权益。
针对以上问题，国家邮政局等7部门在7月8日召开的新闻发布会上联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（下称《意见》），就保障快递员合理的劳动报酬、完善社会保障增强社会认同、压实快递企业主体责任、强化政府监管与服务等四项重点工作任务作出详细部署。
上海汇业律师事务所高级合伙人洪桂彬在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“快递行业的灵活用工比例极高，《意见》的出台，正是呼应了7月7日国务院常务会议中提出的加强新就业形态劳动者权益保障之要求。”
上海大邦律师事务所律师丁金坤则告诉记者，《意见》的出台固然暖心，但当务之急是厘清快递员的法律地位。譬如，从法理上看，平台方与快递员之间应为非典型或新类型的劳动关系，但司法实践往往认定为劳务关系，故立法要跟上保障劳动者权益的需求。
快递员已成“最缺工”职业之一
根据国家邮政局发布的数据，截至7月4日，2021年全国快递业务量突破500亿件，接近2018年全年水平。
快递业蓬勃发展的背后，是各大快递企业为抢占市场而打响的价格战。国家邮政局发布的2021年5月快递行业数据显示，1-5月，快递业务量与业务收入的增数差达到20.4%，量的增数是收入增数的1.7倍；快递平均单价已跌至9.9元，较一季度的10.2元再有下降。
而从A股上市企业5 月快递业务的主要经营数据来看，顺丰控股、圆通速递、韵达股份、申通快递等企业的快递服务单票收入均出现同比下滑，其中圆通、韵达与申通的单票收入均不到2.1元，分别为2.04元、2.02元与2.07元。
面临持续走低的快递单价，快递公司或是通过布局自动化分拣设备、优化运输线路等方式节约中转、运输成本；或是通过全面推广电子面单的方式节约面单成本；而在这之后，基层加盟网点与快递员重要的收入来源——派单费成为了动刀的切入口。
在圆通公司广州一处分拣站，工作人员正在处理堆积如山的快件。新华社记者 梁旭 摄
这一现象在实行“加盟制”的通达系企业中更为显著。数量庞大的加盟商撑起了快递企业的服务网络，相应地却消化着价格战带来的阵痛。据韵达股份2020年年报显示，该公司在全国拥有3875个加盟商及32624个网点及门店（含加盟商），加盟比例为100%；而广发证券研报则分析指出，从2019年通达系企业全网均价的价格降幅来看，加盟商承担的降价占比约70%。
“总部作出降派单费的决定，各级加盟商只能层层递减，留给末端网点和快递员的收入所剩无几。我们在尽力守住付给快递员每单1元的底线，但能顶多久真说不准。”一家北京快递网点负责人告诉21世纪经济报道记者。
以价换量的打法相应地增加了快递员的劳动强度。李伟总是早早定好清晨5点45分的闹钟，他需要在7点前到达网点分拣快递，并在一天内三度往返于负责片区与网点之间，直至下午5点送出最后一批快递。
李伟对21世纪经济报道记者说：“以前每天收揽200个快递感觉就是极限了。现在的单量越来越多，一一送上门实在是吃不消，所以除了客户特别要求的，我尽量都放菜鸟驿站。虽然每件要自己掏0.3元，但一来能应付派单任务，二来能保证签收率。”
李伟口中的签收率，是快递企业用于考核快递员的种种指标之一。李剑峰因送错件而面临200元的处罚。他告诉21记者，一旦有来自电商平台的客户投诉，公司的起步罚款是50元。在客服回访时，如果客户仍不满意，罚款额度将拔高到500元。“派件收入现在不景气，公司还制定了揽件的指标，达不到也得受罚。”李剑峰表示。
在上述新闻发布会上，国家邮政局副局长陈凯指出保障快递员合法权益的另一大难点：“快递业属于新业态、新模式，承包、外包、兼职、众包等各类新型用工模式交织，在落实社会保险方面临着相当复杂的因素。”
“加盟制”企业则是新型用工模式的主阵地。就记者的采访来看，快递员对于工伤险与医疗险的参保诉求颇为强烈，但由于其与加盟商或基层网点签署的协议并非劳动合同，因此无法享受到应有的社保权益。
“加量不加价”、重重罚款、社保难覆盖等一系列问题催生了快递行业“招工难”的现象。据人社部4月26日发布的2021年第一季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行，快递员这一职业已然名列第8。
提升快递员社保覆盖水平
针对上述难点，国家邮政局等7部门联合印发了《意见》。陈凯表示，快递员权益保障问题产生的原因比较复杂，既有快递市场迅猛发展所衍生的问题，也有产业链上下游的利益分配问题，为此要推进电商与快递的有机互动。
陈凯说：“目前，电商快递市场竞争激烈，要保障快递员合理的派费水平，必须建立快递企业与电商企业之间更加合理的利益分配和传导机制，确保快递企业能够获得正常的服务收入，促进形成有序的市场秩序。国家邮政局将引导电商平台和快递企业加强系统对接，满足用户差异化需求，推动落实‘商品定价与快递服务定价相分离’的要求，使得消费者可以根据企业服务能力、商业信誉和快递价格等选择快递服务。”
在厘清快递价格战根源的基础上，《意见》为保障快递员的劳动报酬权提出了四项重点任务。
国家邮政局市场监管司司长金京华解读称，第一是制定派费核算指引。目前，国家邮政局已经指导中国快递协会在江苏、安徽、四川等部分城市开展了末端派费核算试点，明确核算依据、核算指标、区域差异等要素，引导派费处于合理区间水平。
第二，制定劳动定额。考虑在保持行业合理劳动效率的基础上，避免快递员过度劳累。对超出劳动定额的情况，要引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素，推动实现快递员多劳能够多得。
第三，纠治差异化派费。针对部分企业对寄自特定区域的快件实施非正常低派费的问题，邮政管理部门将配合市场监管部门加强监督检查，对涉嫌不正当竞争行为的，将依法进行查处。第四，遏制“以罚代管”。《意见》提出要指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。
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