塔利班如何从夺权走向掌权(2)
政治委员会此前曾作出承诺，维护女性受教育权、工作权、健康权、继承权和择婿权，但当时各省的塔利班领导人没有遵守。法利亚布省的塔利班政权允许女性上学到12年级，已经是目前各省塔利班政权中最“宽容”的决定，洛加尔省的塔利班当局甚至禁止所有年龄的女性进入学校。
此外，虽然巴拉达尔已宣布特赦加尼政府所有官员，但截至8月23日，包括拉赫曼省前省长瓦希德扎伊、该省警察局长卡姆拉姆在内的许多高级官员仍被本地塔利班组织拘押，甚至已宣告失联。
种种迹象让拉德马得回忆起1996年。塔利班刚夺取政权时，他在国土部遇到一名正在羞辱司长的塔利班指挥官，这位指挥官告诉他，自己已经被任命为新司长。拉德马得感到震惊，因为对方只有小学肄业文化。但指挥官不屑地表示：“我觉得我应该被任命为副部长！”
“塔利班的基层指挥官就是这样：期待很高，很难满足。”拉德马得对《中国新闻周刊》说，“他们没有政治家的水平，不了解国家在紧急状况下的需求和国际社会的重要性，只知道战斗是伟大的，然后突然一切都结束了。”
巴拉达尔能否在旧政府官员与塔利班指挥官间搭建“共识”，关键标志是如何分配给予哈卡尼网络的权力。哈卡尼网络被认为是一个比一般塔利班武装更为极端的团体，过去十年在喀布尔制造了多起恐怖爆炸袭击，包括2016年5月31日在喀布尔外交使馆区造成的至少90人丧生、400多人受伤的严重事件。
在曾任奎达舒拉高级职务的哈卡尼网络领导人易卜拉欣被美军抓捕后，外界一度认为塔利班和哈卡尼网络的关系若即若离。但在2021年4月以来的战事中，哈卡尼网络控制了阿富汗东南部地区的大片领土，而这里正是巴拉达尔控制力最弱的区域，塔利班执政期间他主要在西部和西南部担任省长。
8月19日，阿富汗民族和解委员会主席阿卜杜拉会见了哈卡尼网络领导人哈利勒·拉赫曼·哈卡尼。阿卜杜拉随后对媒体透露，塔利班已经将喀布尔的防务工作交给了哈卡尼网络。但这是否意味着哈卡尼会将在其控制区实行的沙里亚法应用于喀布尔，尚未可知。
不过，拉德马得认为，相比1996年，塔利班的组织能力已有很大提升。即使有少数团体对巴拉达尔感到不满，甚至与塔利班发生冲突，也很难改变塔利班精英化的领导结构。
前塔利班最高领导人奥马尔的儿子叶库布目前主持军事委员会，他近期对军队发布的一系列“不扰民、不进民房、不攻击前政府官员”的指令，与巴拉达尔的观点一致。此外，主持宗教、司法委员会的塔利班名义最高领袖阿洪扎达、已经被邀请参与包容性政府谈判的前总统卡尔扎伊，都和巴拉达尔有较密切的关系。
（8月19日，喀布尔街头的阿富汗塔利班武装人员。图/澎湃影像）
“小问题”与“大问题”
大支尔格大会是阿富汗人延续千年的部落议事传统，专为确定新元首、颁布新法典、停战谈判等大事举行，也是新统治者谋求政权合法性的平台。自1923年时任阿富汗国王阿曼努拉召开大支尔格大会起草阿富汗历史上第一部现代宪法开始，阿富汗每次颁布新宪法，都会通过大支尔格大会进行。
2021年8月15日后开启的塔利班和各方政治力量谈判，将对阿富汗未来的国体、政体、宪法和政府组成进行全方位讨论。但是，塔利班没有建议发起大支尔格大会。一些参与谈判的政客据此对媒体表示，塔利班缺乏诚意，想强行、迅速组建自己主导的政府。如果召开大支尔格大会，根据传统，参会各方在达成一致意见之前不得散会。
塔利班还没有搭建起类似的由所有地方领袖进行议事的对话平台。直到8月22日，作为最高政治领导人的巴拉达尔都没有出现在谈判现场，而是由他在政治委员会的助手与对方主要代表、前总统卡尔扎伊、全国和解委员会主席阿卜杜拉、前总理希克马蒂亚尔等政客进行小规模会晤。
参与谈判的楠格哈尔省前省长阿马尔凯尔表示，尽管举行了会谈，但目前为止双方还没有就新政府的基本政治制度进行认真的讨论。拉德马得则对《中国新闻周刊》透露，因为能代表塔利班签字的巴拉达尔不在，“之前讨论的主要是一些小问题，重要问题的讨论还没有开始”。
“小问题”主要包括释放被拘禁者及北方停战等主要谈判的先决问题，其中一些得到了解决。不论基层执行得如何，巴拉达尔已经宣布赦免所有前政府雇员，也会保护外国机构的阿富汗雇员。
当前较棘手的“小问题”是参与谈判的代表资格。8月15日进入喀布尔时，塔利班宣称“愿与除加尼之外的所有政治力量对话”。当天，阿富汗总统加尼则以“保护人民免受涂炭”的名义逃亡国外。23日，塔利班宣布对加尼实行特赦，加尼则通过社交媒体表示希望回国。
不过，即使在非塔利班阵营，加尼也已经遭到了一致攻击。阿卜杜拉谴责其出境是“可耻的逃跑”，多位流亡海外的前高官和议员在社交媒体上创建了“逮捕加尼”的话题。唯一还在阿富汗境内抵抗塔利班的前政府领导人萨利赫也不再承认加尼的领导地位，而是自封“临时总统”。
阿富汗北部潘杰希尔的反塔利班武装能否获得谈判资格则悬而未决。“临时总统”萨利赫和塔吉克族军阀首领马苏德驻守在这唯一一个尚未被塔利班控制的省份。8月20日，民兵武装在巴格兰省夺回了三座城镇，这是反塔利班武装在8月15日后取得的首场胜利。
塔利班和政客们已经就和平解决反塔利班武装进行了讨论。萨利赫表示，如果塔利班允许阿富汗人民对新的国体和政体表达观点，就愿意谈判。马苏德的父亲、被原阿富汗政府视为“民族英雄”的老马苏德2001年被塔利班暗杀。小马苏德表示，他的字典里没有“投降”这个词，但如果塔利班愿意建立一个包容性的政府，他就会原谅杀害父亲的凶手。
1996年至2001年期间，老马苏德集合杜斯塔姆、伊斯梅尔汗等塔吉克、乌孜别克族军阀组建反塔利班的北方联盟，在美军入侵前已经控制了阿富汗东北部约占全国三分之一领土的地区。但拉德马得对《中国新闻周刊》表示，这一次萨利赫和马苏德很难依靠战争获得话语权，因为时代变了。
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