国新办发布会：北京城市副中心支持通过“商改租” “工改租”增加住房供应
本报（chinatimes.net.cn）记者李未来 见习记者 苗诗雨 北京报道
12月1日下午，国务院新闻办公室针对北京城市副中心高质量发展有关情况举行了新闻发布会，就日前发布的《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（以下简称“意见”）进行了相关解读。
《意见》针对城市副中心房地产市场发展提出了有关保障性租赁住房及相关REITs的意见措施，明确提出支持通过“商改租” “工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。
副中心六年人口增加近36万人
近日，为进一步支持城市副中心高质量发展，国务院发布相关《意见》，明确提出了“十四五”时期和到2035年的两个阶段发展目标。分别为到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，现代化城市副中心基本建成。
就《意见》而言，国家发展改革委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮表示，主要内容可以概括为：一条主线、三项原则、两个阶段目标、六大重点任务。
从阶段目标来看，到2025年，北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，城市管理和社会治理水平明显提升，现代产业体系初步形成，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。
到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。
从六大重点任务来看，围绕上述目标，《意见》提出大致包括坚持创新驱动，提升金融商务、文化体育旅游发展；推进功能疏解，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区；加强规划管理，推进智慧城市、便捷高效现代交通体系建设；加强环境治理，健全生态环境综合治理体系；对标国际规则，打造专业人才新高地；加大改革力度，有效推进更大区域职住平衡的6大重点任务。
丛亮介绍，雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，目前新区已进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的发展阶段。从今年起，部分在京部委所属高校、医院和央企总部已启动分期分批向新区疏解。北京城市副中心作为另外一翼，与雄安新区各有分工，错位承接功能疏解。2019年1月，北京市级机关第一批35个部门、165个单位正式迁入城市副中心办公，形成了良好的带动示范作用。
北京市委常委、常务副市长崔述强列举了一组数据，“去年第七次全国人口普查，我们发现副中心通州区的人口到去年年底有184万人，比2014年刚刚开始做疏解工作时增加了将近36万人，可以说每年平均有6万人左右到通州来。”
不仅如此，崔述强还特别提到了京杭大运河及环球主题公园。崔述强介绍，京杭大运河北京段40公里已经通航，河北段20多公里也已通航，现在正在做连接这两段运河的工作，到明年7月便可以从北京坐船到河北。当前占地1.8平方公里、拥有十几个项目、40几个游乐设施的环球主题公园，2.2平方公里的二期也正在谋划建设。
明确“稳地价、稳房价、稳预期”
值得关注的是，此次《意见》还针对性的提出了对城市副中心房地产市场的相关意见措施，明确提出加强房地产市场调控，着力稳地价、稳房价、稳预期。
《意见》指出，要稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持发展保障性租赁住房REITs，鼓励公募REITs基金管理人在城市副中心落户发展。
并提到，要有效推进更大区域职住平衡，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，扩大保障性租赁住房供给，支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，支持通过“商改租”“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房，支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，与城市副中心合作建设保障性租赁住房，加大共有产权住房供应等相应措施。
诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪接受《华夏时报》记者采访时表示，这也是自7月份国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》、8月底国新办发布会主题确立为“努力实现全体人民住有所居”后，国家层面再次提到有关住房供应的相关事宜。
关荣雪表示，此次意见也是对此前提出的一系列发展保障性住房等政策及规划的进一步完善，具有积极的信号意义。另外，意见着重强调增加住房供应，也是针对社会热点问题作出的有力反馈，目前大城市人口流入量逐步走高，尤其是青年群体体量较大，对此扩大住房供应的规划也或是解决大城市青年居住问题的试探路径，同时平衡职工住房需求也将在一定程度上促进城市产业发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《华夏时报》记者采访时表示，无论是有助于房地产金融业务发展的REITs还是提出和北三县的互动概念，对于保障性租赁住房的发展和共有产权住房的发展都具有积极作用。这也有助于后续城市之间优势互补，真正推动房地产市场的健康发展，促进副中心的建设。
关荣雪表示，从整体来看，《意见》从根本上贯彻国家“以人为本”的发展原则，满足人们多层次的居住需求、提高居住质量的同时，也将有利于市场平稳健康发展，提升城市综合实力。
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