珍妮特·耶伦将采取措施避免突破债务上限

美国财政部长耶伦周一公布了避免突破联邦政府举债上限的进一步措施，并敦促国会提高或暂停举债上限，该上限已于周日生效。

耶伦在给国会领导人的一封信中说，从周一开始，财政部将暂停对公务员和邮政工人的一些退休基金进行再投资。她说，一旦债务限额被暂停或增加，这些资金就会全部归还。我恭敬地敦促国会尽快采取行动，保护美国的全部信用和信心。”

2019年7月，国会投票决定将债务上限推迟至2021年7月31日，之后之前的22万亿美元上限将被重新设定，以包括在这期间的任何新借款。周日，债务上限恢复至约28.5万亿美元，这个数字包括公众和政府机构持有的债务。

财政部使用紧急会计操作来保存现金，这样政府就可以继续向债券持有人、社会保险受益人、退伍军人和其他人支付债务。一旦这些措施失效，财政部可能开始无法偿还债务，这可能引发美国债务违约。

周一宣布的措施与财政部此前在国债超过举债上限时采取的措施类似。2011年，标准普尔首次取消了美国的aaa信用评级，原因是美国财政部几天后就无力支付某些福利。

20年来，美国国债一直处于上升轨道，部分原因是两党达成的两项预算协议提高了政府支出，以及2017年共和党的减税措施限制了联邦收入。美国国会研究服务中心的数据显示，美国的债务上限已经被提高或修改了98次。

自去年疫情大流行爆发以来，数万亿美元的联邦刺激支出加速了债务的增长。国会未能在债务上限重新生效前解决这个问题，是因为共和党议员最近几周表达了对提高债务上限的反对。

耶伦没有透露她预计紧急措施将持续多久。她此前曾表示政府可能会在议员们9月中旬结束夏季休会返回华盛顿之前耗尽这些资金。国会预算办公室上个月表示，联邦政府可能在10月或11月没有现金支付账单。

财政部周一表示，假设举债上限被提高或暂停，预计在7月至9月期间将发债6,730亿美元，较5月宣布的发债规模减少1,480亿美元。该机构表示计划在今年最后一个季度再借7,030亿美元。

国会预算办公室预计本财政年度的联邦赤字将达到3万亿美元左右。这将比2020年的赤字减少近1300亿美元，但是2019年赤字的三倍。CBO说，相对于经济规模，今年的赤字预计将达到国内生产总值的13.4％，这是1945年以来的第二大赤字，仅次于去年14.9％的赤字。

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