证监会李明：ESG信披应坚持地区差异，现阶段鼓励非强制

“目前，ESG信息披露采用鼓励而非强制的方式更为稳妥。”12月23日，在一场可持续发展高峰论坛演讲时，证监会上市部主任李明表示，下一步将充分听取市场各方意见，研究稳步推进ESG信息披露相关工作，推动上市公司引领绿色发展、履行社会责任、提升治理水平。

李明同时表示，自愿披露ESG必须遵守信息披露的基本要求，即真实、准确、完整，不能有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。后续可根据事实总结情况，持续规范披露指标，扩大强制性披露范围。

近年，上市公司ESG(即环境、社会和公司治理)信息披露水平关注度走高，相关监管动态备受关注。李明在当天举办的一场表示，加强ESG信息披露，既要借鉴国际最佳实践，充分吸收境外市场有益经验，更要立足我国国情和发展阶段，逐步研究确立具有中国特色的ESG话语体系。在具体工作中应注意把握三项原则：坚持立足我国实际；坚持分步推进；现阶段坚持自愿披露。

立足实际体现在，以社会责任为例，境内文化背景和传统习惯与境外存在较大差异，境外披露很多指标在境内较难为社会公众普遍接受。

“现阶段，人们群众和广大投资者更关心安全生产、产品质量、职工保护、职业教育等方面的情况。事实上，非财务信息离不开企业的市场实际和产业特点，难以向财务信息那样构建全球通行的标准，ESG信息披露应既体现国际共识又坚持地区差异，这方面不能简单拿来主义。”他说。

其次，ESG信息披露涉及面广，且各方对ESG内涵和外延的认识尚未完全一致，因此，该项工作需要长期谋划、循序渐进，不能一蹴而就、一步到位。

例如，碳排放是ESG中重要的量化信息，但碳排放总量、强度的披露需要以统一有共识的核算标准、核算方法等为基础。在前期基础工作尚未健全情况下贸然推进，企业将面临较高成本负担，且披露信息真实性和可比性无从保证，信息质量也将令人忧心。

李明指出，整体来看，现阶段，对上市公司ESG披露坚持自愿披露原则。强制披露有利于迅速提升全市场对ESG的关注度，考虑ESG信息披露监管实践尚不充分，相关理论研究有待进一步深化，公司间的可比性尚需较长的时间改进。

“加强ESG信息披露监管是一篇有深刻意义的大文章，我们将深入研究、稳妥有序推进。”他表示。

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