两党角力美联储提名表决！鲍威尔等人任命推迟影响几何？

因共和党参议员抵制，原定于周二举行的美联储提名候选人表决投票程序被推迟。

据报道，出于反对美联储负责监管的副主席提名人拉斯金（Sarah Bloom Raskin）的目标，占据委员会“半壁江山”的12名共和党人当天下午没有出席会议，导致代表人数低于法定要求，美国参议院银行委员会主席布朗（Sherrod Brown）随后决定延后原定的表决流程。

共和党反对拉斯金

参议院银行委员会共和党领袖图米（Patrick Toomey）当天呼吁共和党同僚放弃表决，其中一个重要理由是拉斯金此前担任金融科技公司Reserve Trust任职时所做的政企利益交换事宜。

共和党方面称，在拉斯金担任董事期间为这家公司获得了美联储的主账户。2017年，拉斯金与堪萨斯城联储主席乔治（Esther George）进行会面，为其在美联储的特别账户申请游说。此前，美联储拒绝了Reserve Trust对央行支付系统进行特别访问的请求。 在她代表该公司进行干预后，堪萨斯城联储批准了Reserve Trust第二次开户申请。堪萨斯城联储此前声称，批准开户并不是游说结果，而是在评估Reserve Trust的第二次申请时遵循了所有协议之后的决定。

除此之外，共和党人对拉斯金此前有关利用金融规则来监管气候变化言论颇为不满。图米当天表示：“拉斯金反复大力倡导美联储分配资本，并对不受欢迎的行业扼杀信贷，这本身就应该取消她的资格，也有足够的理由对她投反对票。在基本问题得到充分解决之前，我认为委员会不应该对拉斯金进行投票。”

拉斯金此前在提名听证会等场合曾澄清过刺激的立场，称美联储的职责不是告诉银行向哪些公司贷款，不会支持将美联储信贷配置的政策，但共和党人依然穷追不舍。参议院共和党领袖麦康奈尔上月表示，拉斯金“想要摧毁”美联储的独立性。 图米称拉斯金的表态是“所见过的最引人注目的立场转变案例之一”，美联储根据选择赢家和输家来做出信贷决策和分配是不合适的。应该由银行选择借款人，而不是美联储。

“我觉得拉斯金获得确认的概率大约55%~60%，”华盛顿政策分析公司Capital Alpha Partners董事总经理卡兹（Ian Katz）表示，“我不觉得任何共和党人会改变主意，也没有看到任何民主党人会投票反对她。这可能未来会变，但我还没有看到任何迹象。”

随着负责美联储监管副主席夸尔斯（Randal Quarles）卸任，外界普遍认为拉斯金的上任将推动建立评估气候变化金融风险的工具，以及起草公平贷款和金融科技的新规则。

其他人选情况

除了拉斯金以外，本次提名表决还牵涉到其他四人，分别是美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）、美联储理事、候任美联储副主席布雷纳德（Lael Brainard）、美联储理事提名人库克（Lisa Cook）和杰斐逊（Philip Jefferson）。

随着任期到期，目前鲍威尔是美联储临时主席。美联储月初发表声明称：“任命于2月5日生效，使他能够在当天任期届满后、提名确认程序进行期间继续履行主席职责。”换而言之，提名表决推迟将不会影响他履行职责。外界普遍预期，鲍威尔的提名不会遇到太多阻碍。

2014年起担任美联储理事的布雷纳德任命也有望获得通过，从而替代即将卸任的克拉里达（Richard Clarida）成为美联储“二把手”。布莱纳德获得了民主党内部的广泛支持，不过共和党内部对其推动美联储加强气候变化政策推进有所担忧。

库克是密歇根州立大学的经济学家，杰斐逊目前担任北卡罗来纳州戴维森学院的院长，预计委员会中的所有民主党人都将投票支持库克和杰斐逊，且目前已经有至少一名共和党参议员已经表态支持两人，因此两人的美联储理事提名通过概率。

美国媒体指出，如果库克和杰斐逊顺利加入目前由白人组成的美联储理事会，这将使其成为108年历史上种族多样性最高的一届美联储。

表决前景和影响

这也是本届民主党政府在推进其议程方面遇到障碍的最新例子。按照会议的表决规则，参议院委员会需要至少有一名共和党人在场的情况下才能推进立法或提名。这与前一届国会有所不同，当时共和党人在委员会中占绝对多数，甚至在民主党人集体离场时推进议程。

取消表决后，参议院银行委员会主席布朗表示， 将尽快重新安排投票时间。目前尚无法获得明确时间表，因为共和党人要求将拉斯金与其他四名提名人的表决程序分割，遭到了布朗的拒绝。民主党人目前依然拥有强行提名的机会，参议院多数党领袖舒默可以在参议院就“解除”银行委员会提名审核进行表决，然后依靠副总统哈里斯的关键一票打破僵局，但这需要最近中风的新墨西哥州参议员卢阳（Ben Ray Lujan）康复重返国会，他预计将在“几周内”回到参议院，时间表将指向3月。

白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）参议院共和党人如果选择阻挠对美联储提名人选的投票将是一个不负责任的决定。“确认美联储的领导层以帮助我们继续经济复苏并维持价格稳定，在这件事已经变得前所未有重要的情况下，采取这种极端做法完全是不负责任的，”她在声明中说，“拉斯金是有史以来获得美联储提名个人中最合格之一，并且作出了美联储历史上最强的道德承诺。”

巨大的通胀压力正在让中期选举前景朝共和党方面倾向，拜登希望美联储能够尽快协助稳定物价。此次提名表决暂停对美联储3月加息的影响可能相对有限。

不过需要注意的是，美联储内部岗位空缺或对季度经济展望（SEP）的评估造成扰动。政策制定者每个季度都会对未来几个月的通胀、利率和失业率进行单独预测，尤其是他们对美联储目标利率的预测中值非常有影响力。自去年12月以来，已有两名官员离开了美联储，距离3月会议只有四周的时间，下一组预测很可能因此降至16人，这也许会影响通胀、未来的加息路径等细节的传递。

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