研究报告丨“十四五”房地产市场如何有效配置资源（上）(2)

结合七普（2020年）、六普（2010年）和五普（2000年）数据可以看出我国人口流动的基本特点，并以此推断未来 人口流动可能形成四个重要的趋势。

一是人口持续向东部集聚，广东浙江江苏成为最有吸引力的省份。

七普数据显示，东部地区占总人口比重较2010年上升2.15个百分点，而东部整体属于人口自然增长率较低甚至部分城市负增长的地区，而人口自然增长率较高的中部地区人口占比从2000年以来不断下降，东北地区人口占比下降1.23个百分点。这说明东部地区是流动人口主要流动的地区，其人口增长主要得益于大规模的人口流入。

过去十年，广 东、浙江、江苏成为人口增长量最多的三个省份，分别增长了 2171万、1014万、609万人，增速分别为21%、16%、6%，在2000-2010年间的人口增速分别为21%、19%、8%。 尤其是广州、深圳常住人口在过去十年分别增加598 万、714万，增速高达47.1%和68.5%，处于快速增长的区间。 在过去20 年间，广东人口保持持续的高速增长，而浙江和江苏增速虽有下降，但仍在增长之中。之所以会出现这种状况，是因为随着经济发展，东部沿海经济发达省份高新技术快速发展，产业持续聚集，就业机会较多，收入水平较高，对 各类人员的吸引力较强 。国际上通常采用研究与试验发展（R&D ）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力 。2020 年全国 研究与试验发展（R&D ）经费为24393亿元，东部和南部沿海地区继续保持领先 达到15968 亿元占全社会R&D经费比重的 65.5 %，中部 、西部和东北地区占比分别为 17.8 %、13.2 %和3.6 %。其中 ，有 7个 地区研究与试验发展（R&D ）经费投入强度超过全国平均水平 ，分别为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西。 从产业集群角度看，近些年六大中高端产业包括集成电路、汽车及其零部件、显示面板、医药品、自动数据处理设备及部件和互联网产业的研发中心分布也大体集中在沿海和长江经济带区域，基本覆盖了一线城市群、长江中部地区和成渝地区。 因此，东部和南部沿海省份的优势未来会进一步增强，加上当地政府以规划和政策加以推动，预计未来人 口会 进一步向东部 南部沿海城市 流动。

二是北上两大特大城市常住人口增速放缓。

2000 年至2010年期间，北京、上海常住人口分别增加579万、628万人，而2010至2020年间，两地仅增加228万、185万人，常住人口大幅减少。从增长速度来看，过去十年北京、上海人口增速仅为12%和8%，较六普阶段都大幅下降30个百分点。由于中心城市严控人口规模，老城区建设接近饱和， 北京疏解非首都职能和上海疏解城市非核心功能任务的持续推进，京沪两地对流动人口的吸纳能力也将逐渐收缩。数据显示， 2021年校招岗位一线城市校招岗位占比25%，同比下降4%，可见，一线城市吸纳就业能力虽然还是较强，但有所减弱。 根据二〇三五远景规划，届时北京和上海的常住人口分别要限制在2300 万和2500 万人以内，这意味着这两个特大城市即便具备了很强的吸引力，但在人口门槛限制的规定下，在未来14 年内，北京和上海的人口增长空间仅有111 万和13 万人。

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