解读：676个县涉足整县开发分布式试点，3年内或增170GW国内分布式总量(2)

根据国家能源局的数据显示，二季度，全国新增并网分布式光伏装机572万千瓦，同比增长111.1%，新增分布式光伏占全国新增光伏装机总量的66.9%，同比提升31.0个百分点。截至6月底，全国分布式光伏装机8705万千瓦，占光伏总装机比重32.6%，与上季度相比提升1.2个百分点，同比提升1.5个百分点。分布式光伏快速发展主要得益于户用光伏受补贴政策利好影响发展提速，二季度国家出台的风电、光伏发电年度管理办法明确提出，2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为5亿元。

以下是能源一号今年6月专访正泰安能总经理卢凯的相关信息，他就整县开发、零碳乡村的未来前景、公司户用业务规划等做了详细阐述。内容里面可以参考下正泰的做法，对于未来600多个县的整县推进方案和执行，会有一定的启发。

1、近期的整县推进政策，对正泰安能而言，会带来哪些机遇和挑战？

卢凯：分布式业务已从原来的微不足道，过渡到快速增长的阶段。今年1~5月的数据就表明，中国地区的光伏并网量为9GW以上，其中分布式占了5GW左右，这在历年来都少见。5GW 里，户用有4GW 。分布式的优点在于不占土地资源、“就地化”消纳容易，特别是在低电压等级的电网里，能实现高质量并网。

“整县推进”试点的展开程度，要结合各个县市的执行情况来定。从大的意义上来说，该政策会让各个地方对未来分布式光伏的发展更为重视。无论是政策支持还是扶持力度，居民及工商业、政府机构等场景，对分布式光伏的接受度肯定会大幅度提升。

当然，个别县市在做试点时会有政策理解不到位的问题，导致出台“一刀切、停建分布式”新政，但这类案例极少，国家能源局也已发布重大意见来进行疏导和纠偏。

我的个人判断是，“整县推进”从大的方向上来讲，对分布式产业会产生巨大影响。对正泰安能来说也是难得的机遇。

2、您在瓯江峰会上，解读了构建“中国零碳乡村正泰解决方案”，其核心内容有哪些？

卢凯：正泰电器所提及的“中国零碳乡村”解决方案中，主要是指未来的联合体开发模式。比如说，我们会统一将零碳乡村方案给到县域。实施工程中，正泰新能源会承接工商业分布式业务，正泰安能做户用光伏的部分。目前，我们已牵手国家电投且联合做好县域开发，这将是民企和央企国企的合作典范。

这种合作过程中，我们可以发挥在分布式光伏实施的丰富经验、业务开发的灵活性、宣传推广的优势；国央企则有投资功能，两者把市场做得更大，更规范。

整县推进和零碳乡村方案中，国央企进入后，有几个变化：它们的融资成本会更低，加快了户用光伏业务的开发。比如说，以往都是在山东、河北等光照条件比较好的地区做合作，现在我们也会进一步布局江西、湖南及湖北等地。一些地区的布局会提前加速。

第二：“整县推进”后，开发规模的数量会提升很多。以往，正泰单独去做，只能覆盖一个地区的100 户，现在则是500 户的量，包括电网和各个部门会积极参与改造升级原来的不利条件。从终端用户的认知上来说，也会空前提升。以往只有5%的人知道有光伏这个东西，现在可能是50%以上。因为整县推进后，各个地方会加大科普宣传，这对于全民了解、参与光伏有巨大的影响。通过光伏知识和产品、解决方案的全面普及，做到产业发展、乡村振兴和双碳目标实现的多丰收。

事实上，国内很多乡村不能做风电和其他新能源，分布式光伏是最有利于实现双碳目标的。当然，有的地区可能会通过分布式业务来置换招商引资，比如用这个整县推进的资源来换取企业的产业投资，但我认为这是极个别的现象。从大的方面来说，大家一起建设光伏电站项目，并产生收益且实现零碳，对于当地是一举多得的。

多年的实践经验看，我们理解的“整县推进”有四个步骤：

第一，整体规划。企业与设计院联合，做场景化实现。比如正泰新能源在温州乐清的整县推进项目，就是与水规总院合作的，彼此完整布置光伏建设方案。“十四五”期间，每年应怎么做，如何帮助县域政府做更细致的实施方案。

第二，结合正泰的优势来推进。从2008年开始，正泰由组件制造步入地面电站，目前无论是工商业、户用还是地面电站，累计的项目开发量超10GW ，很多场景化的应用都已熟悉，积累了丰富的宝贵经验。所以整县推进的试点要求一出来，我们就会结合产品及相关条件、特征等进行更有效的布局。包括在户用、工商业、工厂、政府机构等都有明确的解决方案。

2017 年，我们在浙江衢州柯城这一50 万人口的地区，就做了综合立项。该商业模式就是要结合政府大楼、村委大楼、医院及学校等做光伏分布式解决方案，有30 、40 家单位，近100 多个建筑物，总规模20~30兆瓦。当时相对来说比较困难，碰到的问题之一是设计方案如何做。因为屋顶都很分散，设计院的挑战大，有的工建屋顶也找不到原来设计的蓝图，需要做重新的结构复核。

第三，施工难度增大。比如学校，平时不允许施工，只能利用寒暑假2个月时间去快速完成。而学校里面的变压器也距离楼栋很远。这些都是需要解决的。工建屋顶的话，涉及的单位很多，政府需要协助我们去打消各个单位的顾虑，比如防水和其他它们担心的危害性等。经过这个项目后，我们在浙江做了非常多类似的项目，许多宝贵经验在现在和未来看都会带来很大益处，正泰也会更有效地针对县域政府来解决痛点。

第四，我们在做整县推进里，也要结合乡村振兴。所以我们提出来是说“零碳乡村”，不仅是“零碳”，还有“乡村”。在甘肃省通渭县孟河村，我们刚好有一个落地项目。作为全国贫困县之一，当地的老百姓以农作物作为收入来源，第二是靠青壮年的外出打工。因此正泰就先建了扶贫电站作为捐赠，助力贫困村。接下来，我们对原来泥瓦墙的屋顶做改造，并做了光充储的停车解决方案。两个月不到，正泰就把分散的100 多户人家全部做了一遍，让老百姓获得了庭院式的光伏电站：光伏板下面有农作物，还可以养猪养鸭；上面是光伏组件，院落别致，深受欢迎。这个村子的不少年轻人都已在外地了，我们又在当地建设了村级综合能源服务站，通过当地的运维能源，承接光伏电站以外、与老百姓生活相关的综合服务。

第五，如何帮助乡村人民征收创收、解决就业。正泰成立了公益基金会，联合妇联、残联等做就业岗位的培训，让“零碳乡村”在未来成为一张既有商业运营能力即产业投资，又能帮助老百姓脱贫的名片。

3、户用光伏的环境效应和财务收益率是怎样的？

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