国企改革三年行动样本 中广核年内将超额完成70%目标任务
理财鱼小提示：国企改革三年行动样本 中广核年内将超额完成70%目标任务
经济观察网 记者 王雅洁 面对国企改革三年行动的改革目标，中广核自有自己的想法。
11月11日，经济观察网记者从中广核获悉，截至目前，中广核改革三年行动66任务中有38项已完成，完成率58%，另有19项任务的完成度超过70%，年内可超额完成70%的目标任务。
从董事会完善，到主责主业的建设、战略性新兴产业的布局、平衡高效的投资发展体系等，中广核在市场化经营机制的改革过程中，已经探索出一条路径。
打破“铁交椅”
实现经营班子的任期制契约化管理是国企三年改革的重点任务。
与过往相比，将一举打破相关领导层的“铁交椅”，实现任期制契约化管理切换。
对于这项改革，中广核明确将经理层任期制与契约化管理作为集团深化改革标志性任务，提出2021年6月30日前集团二级公司全部完成，2021年10月底前集团各级子企业全面推行的工作目标。中广核认真梳理集团总部及重要成员公司具体情况，“以上率下，分层推进”。
2020年，集团总部率先完成了经营班子的任期制契约化管理切换，在成员公司层面，中广核选出三家试点单位，进行试点打样工作，在相关试点2021年2月完成切换的基础上，加大在所属二级子企业压茬推进力度。
截至2021年8月30日，集团该项改革工作目标已提前完成，138户各级子企业均已完成经理层成员任期制和契约化管理签约工作。
中广核相关人士对经济观察网记者表示，在干部人才选拔任用机制方面，截至目前，集团层面已开展了两批年轻党委管理干部选拔工作，首批选拔的19名“75后”、“80后”干部已派往重要成员公司经营班子任职，第二批年轻干部已进入面试考察阶段；集团指导推动各成员公司拟定实施干部年轻化的硬举措，目前集团内16家子企业党委管理干部40岁及以下比例已超过40%。
在高级人才引进方面，中广核建立健全各类人才引进策略。针对院士、境内外高层次人才及高素质优秀毕业生，中广核制定出台包括“引领计划”、“壮骨计划”、“白鹭之星”等在内的专项引才政策，建立柔性引才机制，坚持“不求所有、但求所用”的用人理念，聚天下人才而用之。2021年中广核所属的科研单位已同多名杰出院士签署聘任协议，“白鹭之星”计划的实施吸引到了更多高素质大学生加入中广核。
在干部人才管理约束方面，中广核实现干部人才“能上能下”机制在集团覆盖，要求重点二级子企业必须建立末等调整和不胜任退出机制，目前集团24家重点二级子企业已全部建立相关制度，任期考核及年度考核结果不仅和干部能上能下挂钩，还和高级技术岗位人员的聘任相挂钩。2020年内，全集团末等调整和不胜任退出25人，交流任职1679人次。
除去人才选拔与聘用，收入分配机制的改革亦是中广核此轮改革考量的重点之一。
中广核相关人士介绍，目前，中广核正在加强科研人才等重点岗位薪酬市场对标，建立以岗位价值为核心的薪酬分配机制，建立起个人与组织相结合、过程与结果相结合、短期与长期相结合的多维度激励体系，员工岗位贡献对应到的收入部分占收入总额的比例最高可达75%。
集团打造了中长期激励“1+7”工具箱，引导成员公司相关工具灵活开展符合市场规律和企业实际的激励方式。支持符合条件的科技型、成长型公司稳慎开展骨干员工持股；研究制定超额利润分享实施细则，选择符合条件的二级公司试点推进。目前已在2家上市公司实施股权激励，1家科技型企业实施了岗位分红，另有6家公司已研究制定激励方案。
中广核相关人士认为，健全市场化经营机制是国企改革的重要内容，中广核以三项制度改革为突破口，切实推进经理层成员任期制契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，统筹运用各类中长期激励政策，在集团内建立起更加灵活高效的市场化经营机制，在增活力、提效率上取得实效。
董事会建设
除去任期制与契约化改革，完善现代企业制度建设亦是国有企业改革的方向，也是深化改革的关键。
中广核自建设大亚湾核电站开始，便通过和香港中华电力实行合资经营，在中国内地最早建立了合资经营企业模式，成立了董事会等治理机构。2011年，中广核建立了专职董事制度并探索实行成员公司董事长专职化（仅在任职企业担任董事长，不坐班），公司党委书记、总经理“一肩挑”或分设。
中广核相关人士介绍，这种模式下董事长主要履行董事会召集人角色，代表集团监督公司经营班子，为完善公司治理结构、加强集团管控发挥了有益作用，但同时在一定程度上也存在党建与生产经营分离，董事会职权未有效落实的情况。
本轮改革中，中广核从目前存在的问题和短板出发，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，以“董书法”一肩挑为核心，以打造“治理能力强、运行机制活、运转效率高”的现代化企业为目标，开展深化现代企业制度专项改革工作，不断完善中国特色现代企业制度建设。
在成员公司的董事会应建尽建工作中，中广核采取的思路是“分类推动”。
经济观察网记者获悉，中广核组织开展集团范围内法人企业“5个查”（查注册地、查公司属性、查设立目的、查配置情况、查营运状态），全面摸清“家底”，梳理出董事会“应建尽建”硬标准，在此基础上，结合实际制定董事会“应建尽建”专项方案和推进计划。2020年，核能产业5家公司率先恢复设置董事会。截至2021年8月底，中广核纳入董事会应建范围的56户子企业（含三级及以下34户），已设立董事会的55户，完成率达98%；外部董事占多数的54户，占比达96%，同时对暂时不需要建设董事会的子企业，实事求是地撤销董事会，设置执行董事。
在优化成员公司董事队伍结构方面，原则上实体化运作的二级公司均实行董事长、党委书记、法定代表人“一肩挑”，董事长由“离线”变“在线”，党员总经理兼任副书记进入董事会，压实董事长党的建设和公司经营发展的第一责任，目前所属二级企业中12户已完成“董书法”一肩挑，占比超55%，未设置董事会的实行执行董事、党组织书记、法定代表人“一肩挑”。在外部董事选聘上，由之前的兼职变为专职，从集团党委管理干部中择优选聘。目前集团已选聘19名专职外部董事，21家二级子企业全部完成专职外部董事人员配备。
在加强董事会履职能力建设方面，集团健全董事、监事报告评估制度，按照党管干部标准完善董事考核评价机制，集团层面还建立起了专职董事政策指导、工作联系、业务培训、咨询服务一体化履职支撑体系。
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