致3人死亡！北京通州较大火灾事故报告公布，5人被问责

理财鱼小提示：致3人死亡！北京通州较大火灾事故报告公布，5人被问责

新京报快讯 据北京消防官微消息，2021 年 5 月 9 日 13 时 45 分许，位于北京市通州区张家湾 镇的北京隆昊肉类食品有限公司（以下简称隆昊公司）库房内发 生火灾，过火面积 3000 余平方米，事故造成 3 人死亡，火灾直 接财产损失 309.07 万元。

火灾发生后，相关市领导作出重要批示指示。依据《中华人 民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》，参照《生 产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，市政府成立 由市应急局、市消防救援总队、市公安局、市人力资源社会保障 局、市总工会和通州区政府组成的火灾事故调查组，并邀请市纪 委市监委同步参与事故调查，全面开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、视频分析、鉴定试验，并委托技术鉴定机构对事故现场提取的相关物证开展取样分析和技术鉴定，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建 议，针对暴露出的问题提出了整改和防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事发建筑基本情况

事发建筑位于北京市通州区张家湾镇西定福庄村、通州区水 产养殖场（以下简称通州水产养殖场）西南角、隆昊公司西院库 房内。隆昊公司占地面积约 18 亩，事发库房建筑总高度约 5.9 米，建筑面积约 3100 平方米。该库房南墙长约 98 米，北墙长约 99 米，东墙宽约 39 米，西墙宽约 24 米，建筑主体为钢结构， 使用工字钢柱作为支撑，外墙为岩棉夹芯彩钢板，单层建筑，内 部无吊顶和隔断。

事发前，该库房正在进行改建，拟将库房内部分隔为东、中、 西三个冷库，冷库高约 4.5 米，冷库顶板与建筑顶部之间形成夹层，仅在西库北侧顶板留有一个通往夹层施工的出入口，供升降机输送人员和施工工具，其他部位与夹层不连通。在建的冷库使 用聚氨酯保温库板作为墙面、隔断和顶板材料，冷库顶板与工字 钢柱有约 10 厘米左右间隙，库房地面铺设挤塑板。火灾发生时，冷库东库由南向北约三分之二地面已铺设挤塑板，其余部分尚未 开始铺装。

（二）事故相关单位情况

1. 通州水产养殖场，法定代表人为张强（副场长，负责具体 业务工作），实际负责人为张宝华（主持该场全面工作），统一 社会信用代码为 12110112400952617P，隶属于北京市通州区农 业农村局，系经费自理事业单位，住所地为北京市通州区张家湾 镇政府南，宗旨和业务范围为提供优良种苗及先进技术、水产品 种育苗、淡水产品中苗繁育、水产养殖技术推广等。

2. 隆昊公司，法定代表人为李海龙，统一社会信用代码为 91110112102394450X，注册地址为北京市通州区张家湾镇西定福 庄村（水产养殖场院内），经营范围为屠宰牛、销售牛羊畜禽、 货物进出口、建筑材料等，具有肉牛屠宰、加工许可证。

3.北京博裕捷商贸有限公司（以下简称博裕捷公司），法定 代表人为江长征，统一社会信用代码为 91110112327310107C， 注册地址为北京市通州区永乐店镇永乐大街 9 号-477 号，经营 范围为销售五金交电、建筑材料、劳务分包、工程勘察设计等。

4.北京优冷制冷设备有限公司（以下简称优冷公司），法定 代表人为万里程，统一社会信用代码为 91110228MA01KT6P9M,注 册地址为北京市密云区石城镇政府办公楼402 室-1791（石城镇 集中办公区），经营范围为销售空调制冷设备、安装维修空调制 冷设备、劳务分包、施工总承包等。

（三）事发土地地上房屋规划审批、出租建设情况

1. 地上房屋规划审批情况

事发土地坐落于通州区张家湾镇西定福庄村，权利人为通州水产养殖场，土地证号为京通国用（2010 划）第004号，宗地面积为 238236.85 平方米，用途为工业用地，权属性质为国有， 使用权类型为划拨。

2007 年 6 月 19 日，北京市通州区养殖业服务中心（以下简称通州养殖业服务中心）取得通州区发展和改革委员会核发的《项目备案通知书》（京通州发改备[2007]49 号），对“观赏 鱼养殖实验基地项目”予以备案。10 月 22 日，通州养殖业服务中心取得“观赏鱼养殖实验基地项目”的《建设工程规划许可证》 （2007 规

2008 年 6 月 4 日，通州养殖业服务中心取得通州区发展和改革委员会核发的《项目备案通知书》（京通州发改备[2008]30 号），对观赏鱼比赛大厅建设项目予以备案。9 月 4 日，通州养 殖业服务中心取得“观赏鱼比赛大厅项目”的《建设工程规划许 可证》（2008 规

2.土地出租建设情况

2007 年以来，通州水产养殖场与隆昊公司、北京合美渔都商贸有限公司、北京美天华逸商贸有限公司（分 2 次租赁）、北 京市永顺之舟食品有限公司和刘永明个人签订 6 份租赁协议，出 租土地 6 块、面积约为 223 亩。此后，承租公司分别承建“观赏 鱼养殖实验基地项目”建筑，并在事发土地上多次自行扩建、改建建筑。

经规划、住建等部门核查，通州水产养殖场用地范围内，仅 “观赏鱼养殖实验基地项目”涉及 6 栋单体建筑办理了建设工程规划许可手续，包括事发库房在内的其他建筑，均未取得相关规划审批手续、未办理施工许可，未取得批建手续的房屋面积合计 约 151968.52 平方米。

（四）事发库房建设情况

2007 年 6 月 28 日，通州水产养殖场与隆昊公司签订《合作 协议书》，约定由通州水产养殖场提供建设用地约 16650 平方米， 并负责申报各种立项审批手续；隆昊公司负责项目的规划、设计 方案，并承担项目建设的全部费用，租赁期限 30 年，租金为 10 万元/年。

隆昊公司租用土地后，出资建设了“观赏鱼养殖实验基地项 目”4#产品包装厂房和 5#产品精包装厂房共计约 2700 平方米建 筑。随后，隆昊公司将部分鱼坑填平后又先后建成车间、库房、 办公楼等建筑，2008 年陆续建成，总建筑面积约 6000 平方米， 均未取得相关规划审批和施工许可手续。

（五）事发库房出租和改造情况

2008 年底，隆昊公司将库房出租给北京市世昌源商贸有限 公司存放宠物食品，2020 年 12 月库房搬空后处于空置状态。

2021 年 3 月 6 日，隆昊公司向博裕捷公司出租面积为 4741.5 平方米的建筑（包含隆昊公司西院楼房 1000 平方米、库房 3669.5 平方米、门脸房 72 平方米），《租赁合同》注明租赁物无房本、 规划，租赁期限 12 年。

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