重庆进入三环时代，“摊大饼”模式又香了吗？

航拍重庆三环江津长江公路大桥。图/图虫创意

“重庆多了一个‘圈’”。这是外界对于重庆三环贯通的形象性描述。

10月18日，重庆市交通局发布消息，重庆三环高速公路合川至长寿段（简称“合长高速”）建成通车，并于18日中午12时正式对社会车辆开放。

这意味着，全长427公里，历时23年建设的重庆三环高速公路全线贯通，重庆正式进入“三环”时代，重庆城市布局由此也多了一个“圈”。

据称，三环高速全线贯通后，将连通重庆中心城区、主城新区和经开区等21个主城都市区，主城都市区各区间基本实现高速公路直联直通，相邻区之间在30分钟内通达。

但与此同时，重庆主城区的不断扩容也很容易让人联想到，是不是又在复刻“摊大饼”模式。

“没见识过”的大三环

重庆三环高速公路由铜合、铜永、永江、江綦、綦万、南万、南涪、长涪、合长高速公路组成，是重庆高速公路网规划“三环十射三联线”重要组成部分。

所谓“三环十射三联线”是重庆市高速公路网规划网络布局的概称，由三条高速环路，十条高速纵线和三条高速联络线构成，投资逾1990亿元，总里程3600公里。

此前，重庆已有二环：

一环：内环高速公路，全长76公里。2002年2月实现全线贯通，内环以内面积约330平方公里，是重庆的核心区。

二环：绕城高速公路，全长187公里，于2009年12月实现全线贯通。绕城高速公路通车标志着重庆进入了外环时代，环内面积2737平方公里，城市规模由此实现跨越。

1998年1月，重庆三环高速长寿-涪陵段开工，当时尚未作出建设三环的规划。2005年1月，重庆市政府通过《重庆市高速公路网规划（2003-2020年）》，首次提出三环高速规划。

2009年6月，三环高速首个规划项目南（川）涪（陵）高速开工建设，其后南（川）万（盛区）、江（津）綦（江）、永（川）江（津）等项目相继建成通车。

合（川）长（寿）高速的贯通，补齐了三环的最后一个缺口，正式“闭环”成圈。重庆市交通局公路建设管理处处长宴胜波表示，三环高速的全面建成，将有效联动主城都市区范围内中心城区、主城新区和经开区的21个区，实现高速公路直连直通，相邻区之间在30分钟内通达，进一步推动主城都市区“一小时通勤圈”的建设。

那么，重庆城市交通布局新划出的这个“圈”，到底有多大呢？

要知道，北京六环全长187.6公里，上海市绕城高速全长约189公里，长度甚至不到重庆三环的一半。

被称为北京“大七环”的首都地区环线高速公路，主线全长940公里，但早已逾出北京市界，北京境内仅约90公里，河北省境内约850公里。

而与重庆毗邻的成都七环，全长也才459公里，比427公里的重庆三环仅多出32公里。这也怪不得有网友感叹：真没有见识过那么大的三环。

从面积上讲，重庆三环内的面积比其他三个中央直辖市（北京、天津、上海）中任何一个的总面积都要大，圈入的面积约为19904平方公里。

相较而言，北京、天津和上海的面积分别为16410平方公里、11966.45平方公里和6340.5平方公里，还远远不及重庆三环内的面积。

盘龙立交夜景，重庆最复杂的立交桥。图/图虫创意

扩容的重庆与双城经济圈

与三环的建设相伴，重庆主城区也进行了几何级的扩容。

2020年5月，重庆主城区由原主城9区面积仅5000平方公里左右，范围扩大至21个区，面积超过2万平方公里，足足扩容了4倍。

扩容后的重庆“主城都市区”，原主城9区（渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南）成为中心城区，渝西地区12个区（涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌）变身为主城新区，还包含两江新区、重庆高新区、万盛经开区三个功能区。

按照当年数据计算，重庆“主城”面积、人口、GDP由此分别达到2.87万平方公里、2027万人和1.8万亿元。

去年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求“着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力”。这份“成渝双城经济圈”建设的纲领性文件，于10月20日正式印发。重庆主城区的扩容，被视为提升重庆综合能级和城市竞争力的必然。

上述规划纲要要求重庆和成都唱好“双城记”，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚……

随着重庆三环高速正式贯通，重庆主城都市区同城化进程也将提速，这被认为将为成渝唱好“双城记”提供助力。中国城市规划设计研究院院长王凯表示，交通方式的变革，使成渝两地“时空距离”显著缩短，为区域一体化发展奠定坚实基础。

中国区域科学协会理事长肖金成向中国新闻周刊表示，核心城市向外辐射是分圈层的，是由近及远，重庆三环已经到了周边的县，可以起到加强辐射的作用，让周边地区更快地发展，这是个契机。

过去重庆呈放射状，交通是向外辐射的，现在环路加强了县城之间横向的联系，这样有利于组团的发展，对组团的发展起到促进的作用。“原来孤立的县域中心，变成重庆的组成部分，变成重庆的功能区，有利于空间结构的优化”，肖金成说。他表示，将来重庆市对更大的范围起到辐射带动作用，像四川的广安、合江、泸州等，辐射带动作用将越来越大。

对于重庆三环贯通后能否短时间内产生效果，肖金成说：“需要发展到一定阶段之后，组团发展的规模比较大之后”。

显而易见，无论是重庆城市发展，还是成渝双城经济圈的建设，并非重庆主城区扩容、三环贯通就能水到渠成的，没有产业的协同发展，没有产业的升级，恐怕难有质的突破。

重庆有没有在“摊大饼”？

在城市规划和建设中，普遍存在“摊大饼”模式，是指一个城市依托核心区，以同心圆方式向郊区和外围逐级扩张，建二环、三环、四环……依次不断摊开。

“摊大饼”式扩延，特别是当城市达到一定规模，就很容易造成交通拥堵、人口膨胀、环境恶化、公共资源紧张、不宜人居等问题，甚至导致严重的生态环境危机和“城市病”。

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