通策医疗收证监局行政监管措施决定书，涉关联交易、财务资助等多项问题

8月22日晚间，通策医疗收到浙江证监局行政监管措施决定书，涉及关联交易、财务资助等信息披露事项以及独立性问题。

首先，通策医疗存在关联交易未披露情况。2021年10月19日至12月30日期间，公司与实际控制人控制的企业存在非经营性资金往来，涉及金额14320万元，但公司未按规定履行相应的决策程序及信息披露义务。

其次，公司财务资助及投资出资情况也披露不准确。据2017年12月9日公司披露的《关联交易公告》，相关方将按照持股比例提供财务资助。经查，实际控制人控制的关联方在2018-2020年期间未同比例提供财务资助，其他股东截至检查日未提供财务资助。财务资助实际情况与公告披露不符。

此外，公司2021年10月19日向壹号基金出资14326.79万元，公司实控人吕建明2021年12月30日出资1.5 亿元；其他方截至2022年7月1日累计出资1.5 亿元，尚有5000万元出资款未到位。其他方出资的实际情况与公告披露不符。

决定书还称，通策医疗欠缺独立性。在印章管理上，公司存在与实际控制人控制的关联方印章管理使用同一个0A系统审批的情形。在人员管理上，存在公司财务人员同时申请使用上市公司印章和关联方印章的情况。在资金管理上，存在关联方资金支付由上市公司财务人员审批的情况。

证监局认为，通策医疗实际控制人兼董事长吕建明、总经理兼财务总监王毅、董事会秘书张华对上述违规行为负有主要责任。浙江证监局决定对公司及上述相关责任人采取责令改正的监督管理措施，并记入证券期货市场诚信档案。

在决定书下发后不久，上交所又就决定书提及的第二条内容紧急追发了一份问询函。由于今年5月6日，上交所也曾要求通策医疗合适向联营企业提供的财务资助情况等，但通策医疗彼时给出的反馈为，公司对联营企业提供的财务资助按要求履行了审议程序和信息披露义务，关联方均等比例提供财务资助，年审会计师就关联方与上市公司同比例出资的要求执行了审计程序并出具了报告。此外，公司不存在未披露的财务资助或资金占用情况。

然而，通策医疗此番回应也与决定书不符。因此上交所要求公司核实并补充披露前期公司核实程序的具体责任人员、执行的核实程序、履行的审议决策程序和相关负责人，是否按要求进行了全面自查；公司实际控制人及相关方是否按要求配合上市公司完成了相关自查工作等。

当日晚间，通策医疗紧急向媒体回应称，上述事项的发生主要源于控股股东及公司对规则理解认识不够，控股股东将加强对规则的学习，上市公司也将履行相应决策程序，完善公司治理。

此外，在收到监管决定书之际，公司还披露了半年报。据当日晚间通策医疗发布2022年半年报显示，公司实现总营业收入13.18亿元，比去年同期增长0.05%，公司实现归属于上市公司股东的净利润2.96亿元，同比下降15.73%。

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