半月通报一次 国务院督办“双减”落地

"双减"政策将迎来更为严格的监督落实。8月11日，教育部网站发布消息称，为督促各地切实贯彻落实中办国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），日前，国务院教育督导委员会办公室印发专门通知（以下简称《通知》），拟对各省"双减"工作落实进度每半月通报一次。

目前，北京、广州、上海、青岛等地已开始纷纷落实"双减"措施，但在具体操作中也出现了一些新问题待解决，在业内专家看来，"双减"是校内校外要共同推进的措施，从供需两个方面进行改革才能把"双减"更好地落实下来。

多地落实"双减"举措

《通知》明确，各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，报送"双减"工作落实进度，国务院教育督导委员会办公室在汇总分析后形成专项督导半月通报。通报重点是各地作业时间达标学校情况、课后服务时间达标学校情况、学科类培训机构压减情况、违规培训广告查处情况和群众举报问题线索核查情况等。

国务院教育督导委员会办公室将建立"双减"曝光台，对该落实、能落实而不落实的工作，或经多次通报仍整改不到位的典型问题，直接在媒体上曝光，并依据《教育督导问责办法》启动相关问责程序。

"双减"《意见》于7月24日发布，全面规范校外培训行为是治理的一个重要方面，要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。

《意见》发布后，"双减"很快纳入省级人民政府履行教育职责评价重点。目前，政策出台已有半月，多地"双减"细则陆续落地。例如，8月7日起，北京学科类培训机构暑期不再开课。"暂时是暑假期间不让上课啦"，北京一校外培训机构教师告诉北京商报记者，往年正常进行的暑期培训课程，在今年"双减"政策发布后很快通知取消了。

广州自7月9日起就已出台暑期托管政策、停止校外培训机构分类登记，7月20日推出《广州市培训机构监督管理办法》公开征求意见，7月23日组织联合执法检查。青岛也自8月6日起停止面向学龄前儿童、义务教育阶段学生、普通高中学生等类型的校外培训机构审批业务。此外，在校内方面，上海严禁组织中小学生参加联考、月考。

德州市职业教育发展中心教研员马超对北京商报记者表示，"双减"工作涉及面广，仅仅依靠教育部门来做，难以完成。必须各部门形成合力，健全部门责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调配合，半月通报会对落实"双减"工作起到推动作用。

新问题层出需治根

"双减"政策实施以来，给校外培训行业带来不小震动。如何应对？不同的机构各自作出了不同的选择。

北京民办教育协会副会长马学雷在接受北京商报记者采访时表示："双减的目的是减轻义务教育阶段学生的作业负担和课后培训负担，现在各地都在落实，但也面临一些难题。首先是暑期停课，已经收上来的学费怎么办？机构失去了信心，开始裁员怎么办？有些机构跑路怎么办？"

据媒体报道，多地教育培训机构都在进行降薪、裁员，或转型、或跑路，进而产生了培训机构紧急退租遇阻、家长退费难等问题。

对此，马学雷告诉北京商报记者，有些地方已经建立工作组来研究，对裁员、失业这类事件怎么处理提出方案，还在探讨阶段。他建议："要解决这些问题，首先要和机构沟通好，对被裁员人员能不能给予合理的补偿，机构目前也有一些难处，政府能不能提供一些对于企业转型和裁员的帮助，社保上能否给一些补贴？政府能否给这些失业人员提供就业信息平台？公务员、事业单位考编、教师资格考证，在时间上能不能多给一些机会？"

此外，一些个人、家教顶风作案，一对一补课、别墅补课、咖啡厅补课、视频授课等现象层出不穷。

"课外培训的需求来自体制内的中考和高考。"上述培训机构教师对北京商报记者表示，"因此‘双减’政策实施后，仍会出现严重的两极分化和教育不公平的问题。想补课的家长，如果经济条件好的话，会想尽一切办法为自己家的孩子安排额外学习"。

"从供需两个方面进行改革才能把双减更好地落实下来。"在马学雷看来，"双减实际上是校内校外要共同推进的措施，关于校内要提质提量，校外要限制时间、限制资本、转非营利等，同时要求校内改革跟上，提高课堂教学质量、课后服务质量。更深层次地加快基础教育改革、义务教育均衡。"

做好课后服务是"双减"政策的一项重要内容，马超强调，在学科类培训机构之外，做好非学科类教育及学校的课后服务，在一些地方仍有困难。"一些不发达地区难以提供优质的非学科类培训资源，即使有提供，由教育部门遴选，建立退出机制估计实施起来难度也不小。此外，部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题。"

北京商报记者 陶凤 吕银玲

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