稳步推进钢铁等行业央企重组整合

7月16日，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上公布了上半年央企业绩成绩单。上半年，中央企业累计实现净利润10232.1亿元，首次突破半年万亿大关，同比增长133.3%。累计净利润和月度净利润均创历史新高。

他表示，国企改革三年行动方面，将力保今年完成70%，明年“七一”之前基本完成改革任务，确保实现三年行动目标。将稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。

适时组建新央企集团

彭华岗表示，下一步，国资委将落实关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见部署，坚持市场化原则，依法合规，积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一是在战略性重组方面，根据产业发展的需要，按照成熟一户、推进一户的原则，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。二是在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进专业化整合，通过资源优化配置，切实增强企业的核心竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。三是在推动整合、融合方面，要督促新组建、新划入、新重组的中央企业进一步采取有效措施，加大内部资源整合力度，深挖协同效益，提升资源配置效率，尽快实现改革的预期目标。

彭华岗表示，中央企业的“十四五”规划纲要以及全国国资系统布局结构调整优化规划目前已发布，下一步将加强规划执行，确保规划任务的落实落地。“十四五”时期，在全国国资系统层面，一是着力优化国有资本的产业布局，引导国有资本进一步向重要行业和关键领域集中。二是着力优化国有资本的区域布局，服务区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。三是着力推进国有资本结构调整，推动多种所有制共同发展，加强各方高效合作，深化战略性重组和专业化整合，实现国有资本的市场化法治化的进退流动。在中央企业层面，到“十四五”末，要努力打造一批行业产业的龙头企业、一批科技创新的领军企业、一批“专精特新”的冠军企业、一批基础保障的骨干企业。

严禁逃废债

在国企债务风险防范方面，彭华岗表示，6月末中央企业的资产负债率是64.9%，同比下降1个百分点，债务风险整体可控。

“近几年来，中央企业没有发生一起债券违约事件。”他指出，下一步要继续做好中央企业的债务风险管控。一是管住负债率。按照行业制定警戒线、管控线，实施分类管控，一企一策确定负债率的年度目标并跟踪落实，保持中央企业整体负债水平稳定。二是管住重点企业。要加强债务风险动态监测，通过债务风险量化评估体系精准识别高风险企业，采取特别监管措施，一企一策化解处置。三是要管住高风险业务。要严管非主业低毛利大宗商品贸易业务风险，严控金融衍生、融资担保、PPP等业务风险，坚决禁止开展融资性贸易业务。

在防范债券风险方面，彭华岗表示，已建立一套中央企业的债券风险防范机制。一是严格债券发行的比例限制，严控高风险企业债券占带息负债比例和短期债券占债券的比例，防止出现集中兑付风险。二是严格债券资金用途，聚焦主业实业，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金违规套利。三是加强债券风险监测，重点关注经营严重亏损、现金流紧张企业的债券违约风险，提前做好兑付资金安排。四是要建立信用保障基金，推动企业按照市场化、法治化、国际化的原则，稳妥化解债券违约风险。

彭华岗表示，要进一步巩固降杠杆减负债成果，排查债券兑付风险，严禁逃废债，防止金融业务风险，严格控制增量，加快优化存量，防止脱实向虚，推进司库管理体系建设。通过信息化、智能化手段，加强资金管理，防范资金风险。

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