陕西养老保险网上服务平台:陕西省宁陜县一村新农村建设后盼养老

　　9月开学季即将临近，对于陕西省宁陜县广货街镇蒿沟村即将上学的小孩来说是一件幸福的事情，因为他们可以开始接受教育了。可是，村里一批农民家庭却在发愁：孩子的“上学学校”在哪里？

　　幼童上学十里外 路途遥远成拦路虎

　　“各位家长：我校这次处在镇政府旅游开发规划的移牵腾退范围内，为配合政府部门的相关工作，我校将迁到镇里。”

　　“那天校长通知我们，学校已经解散，教师也调走了，学校即将清空。有的教师舍不得孩子，都流泪了。学生、家长都不知道接下来往哪里去。”蒿沟村的老师说道。

　　“新校址离现在的学校有15多公里，那么远叫我们怎么去？旁边的学校也都拆了，这要孩子去哪上学？”一位来村民激动地说。

　　这样一条通告消息是早在2010年下发的，有一些家长对此仍记忆犹新，当时，许多家长看后便处于隐忧中，如今，六七岁的小孩要跋涉到十里外的地上学，对于家长们来说，是最放心不下的事情，如此幼童，岂能照顾自己?

　　由于上学地点没有选择的空间，无奈之下，村里只能集资建村里自己的学校，地点选择在镇里，很多村里的小孩仍是选择在镇里寄宿学习，一个礼拜回来，往往是衣服未换洗，在饮食起居上显得粗糙。

　　“我们一点办法也没有”一位即将上学小孩的家长坦言忧虑。她的儿子今年9月份就要上小学一年级了。

　　在宁陜县广货街镇蒿沟村一带，共计110户550人，临近上学年龄的小孩有近30余人，加上邻近村庄的小孩，却是个大数目。

　　很多家长认为，地方政府应该事先统筹考虑学校建在就村范围。“村镇政府能力很有限，只协调流动儿童入学证明等工作；对于学生上学交通、住宿环境却未全盘考虑，应失学的学生就近安排到区内其它学校。”

　　“有些孩子随着这一声"搬迁"，将面临上学的难题，他们能感受到家庭和社会的关爱和温暖吗？这都是我们需要考虑的问题”一位曾在村里学校任职的教师说道。

　　失地补偿成暂时安抚 保险制度难落实

　　2010年，秦岭冰晶顶风景名胜区和深山老林景区于广货街镇西部蒿沟村开建，景区总面积达90余平方公里,也就意味着有很大一批村名需要移牵安置。

　　按照景区的规划，将体现山地休闲度假、乡村民俗风情体验、嬉水观光等观光功能，同时建成四级服务接待设施、旅游接待村、农家乐群以及服务站点。

　　而村里也开始有了自己的发展思路，根据村里下发的通知，蒿沟村将按照统一规划、高标准建设、有组织服务的发展思路，采取新建与改造相结合、干部带头领办与农民自发兴办相结合、农民自身投资为主与政府补助相结合的办法，组建起村旅游协会，大力联办农家乐。

　　有村民坦言，相比于以前未开发时，经济确实有所提升。但是收益的还是很少一部分村名，大都村名却面临一个新的困境：土地没了，生活来源从哪里来？养老保险、医疗保险遥遥无期。显然，这又是一大隐患。

　　据了解，失地农户中有一部份是残疾人或老年人，失去土地以后，仅靠土地补偿金维持生活，即便是政府启动了参保预案，也无法缴纳自己应缴的参保费用而不能入保。

　　根据2010年旅游招商失地政策，对于失地村民有一定的补偿，偿耕地一等土地22000元每亩，二三等19000每亩，四五等16000每亩。这个仅仅是个人补偿，不含集体土地补偿，不提供任何养老保险和促就业制度。

　　随着社会保障制度的日益健全，按照建设社会主意和谐社会的要求，诸多地方政府在移牵的时候就明确了相关社会保障制度，并取得了初步成果，明确了参保人数，发放基本养老金人数以及发放金额数。

　　有研究发现，由于失地农民文化素质和劳动技能低下，使获得就业安置的被征地农民首先受到就业市场竞争冲击，除少数安排在环卫、公交和物管部门外，其他获得就业安置的失地农民大多数已下岗、失业。

　　另外一方面，自谋职业的失地农民就业形势明显处于劣势地位，很容易陷入失地又失业的困境。随着城市建设和经济发展的加快，征地数量不断增加，征地用途和就业市场也发生了变化，征地主要用于市政、房地产、土地开发和公共设施建设等非生产性项目，这类项目单位没有能力安置被征地农民，因而沿用多年的“谁征地、谁安置”的原则事实上已经难以执行。 在很多村民看来，蒿沟村的此项保险制度就极难推行。

　　早在2010年刚移牵的时候，有村名就向村政府提出意见，务必考虑失地农民养老保险等后续保障制度。当时，村政府未给成明确答复，只是拿出了一定的资金给这些失地农民进行补偿，暂时安抚。

　　但随着时间的推移，失地农民的生活保障问题日益显现，在补偿金消费完毕后，生活便没有了着落，从而沦为社会新的贫困群体。如今4年过去了，此项工作仍未任何进展。

　　借鉴有关地方的成功经验，可根据年龄大小，制定不同的养老保险金待遇标准，并参照城镇职工退休金增长办法，建立正常的养老金增长机制。年龄越大，补贴应越多，补贴资金的到位方式以实行分年补贴方式为宜，专户储存、专项管理、专款专用。

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