解读：放开燃煤电价对新能源现货市场，影响最大
10月12日，国家发改委召开新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况。其发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。此次改革明确，有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价，将上下浮动的范围扩大为原则上均不超过20%，用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制，有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应，抑制不合理电力需求，改善电力供求状况，更好保障电力安全稳定供应。
上述新政对于光伏新能源电站的价格变动，会带来哪些影响？能源一号采访了一位不署名的国内著名电站业务负责人。请他详细解读下。
问：怎么看这次火电调价政策？
这次政府对燃煤电价的放开，主要是环节燃煤发电企业的经营困难，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，“能跌能涨”的市场化电价机制被真正建立了，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。在发挥市场于电力资源配置中的作用，促进电力行业高质量发展、保障电力安全稳定供应等带来好处。
问、对于新能源特别是新能源光伏等电站的价格变动，会有影响么？
这个问题要从几个方面来谈。首先，新能源电价交易大致可分为三类。第一是政府长期协议，如跟政府签署的PPA等。第二部分是买卖双方所签订的中长期协议。比如说，你每个电站发的电之后，自己去找用电大客户。第三部分就是现货交易。原来最担心的是，第二和第三种交易方式中，电价都是比脱硫煤价要低的，因此电站方不太喜欢参与现货交易。因为一些市场化的交易是零元，报了这个数字才能拿到补贴。
第二种交易方式中（大客户的长协），我们与有的地方签1年或3年的购售电合同，是不会根据新政去调整的。就算签订了1年的协议并履行完毕后，它会寻求基准价给你签约，不会按照浮动价来签订。（发改委今天的通知指出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。）
未来的话，随着燃煤电价的放开及上涨，影响最好的可能是第三种，即新能源的现货市场交易。现在最好的新能源现货市场价是广东地区，到过1.7元每千瓦时。山西也出现过不错的价格。但需要强调的是，对我们新能源电站的影响总体看是有限的：燃煤电价的放开、火电价格的上调，都不代表新能源电价整体会上调。
从发改委的角度看，新能源电价有两部分构成，第一是固定成本，第二是变动成本。火电调价是在解决它因为煤炭价格上涨而带来的变动成本。新能源签订购售电时，有关部门也会定死你的价格。所以谈及这部分，不会有很大影响。就像我前面说过的，新的（燃煤电价调整）政策是为了解决火电的变动成本，这种情况下电网不会给新能源电站让利的。
问：所以，这次火电价格的改革，最大的影响在于市场化交易？
是的。未来放开市场化交易的时候，必然会促使新能源的市场交易价格越来越高。
问：那么，目前阶段市场化的新能源交易比例是多少？
广东、浙江等，我记得是10%，山西不超过20%。但未来新能源会走向市场化交易阶段，比例可能会扩大。但有些省份如果把市场化交易的部分，让新能源即光伏等去与水电价竞争，新能源可能竞争不过后者的。
（中信证券的分析与上述专家所称的基本一致。其表示，虽然国内水/核/风光机组也有部分电量参与市场化交易，但其市场化电量规模和占自身整体电量比重相对较小。尽管非火电机组的盈利能力不受煤价波动影响，但是在火电市场化交易电价出现明显上涨助推下，预计水/核/新能源市场化交易部分的电价也将呈现小幅上涨态势。综合考虑基准电价不动、非火电机组的市场电量偏小且市场电价上涨温和，我们预计水/核/新能源公司业绩的电价弹性有限，盈利扩张更依赖装机规模扩张和利用小时改善。除扩大电价浮动区间以保障电力供应外，国常会还提到加快大型风光基地建设，风光可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量，这为推动新能源装机快速增长和保障下游消纳提供保障。）
问：现在的新能源长协交易，是否也会受到这次交易变动而变价。
可能会。现在长协交易的话，也会随机浮动。但彼此要谈好细节，否则在电价的理解上会有不同。甲方跟电价出售方签长协的话，要比它（甲方）从电网购买便宜。
问：您认为，市场化交易受益此次新政，那么未来市场化放开的速度会很快么？
这个要看今后的变化情况。现在还不好说。大部分的下游电站，目前价格无法动。唯一影响的是，现货交易的部分收益更好。
问：燃煤电价放开后，对产业链的影响有哪些？
就以多晶硅为例。以前，我们可以根据供需关系测算出多晶硅的价格。比如说今年多晶硅的产能是50万吨（国内），明年100万吨。那么，我们可以根据这种产能的进程、下游的需求等综合情况，来判断它的价格走势。但随着燃煤电价的放开，电价对于多晶硅的整体成本影响变动在加大，稍微涨几分钱，可能摊到多晶硅的总成本里会发生更多变化。因此除了供需之外的电价成本因素需要考虑进去，这让多晶硅价格的走势变得更加难以预测。
当然，也有专家认为，此次燃煤电价的调整动作，会对于现在的限电等有所缓解，因此部分产业链的原材料涨价、光伏材料涨价等会出现一定的趋缓。或许后续，光伏供求局势的剑拔弩张会有所降温。
国家发改委网站消息，国家发展改革委发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，全文如下：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，现就进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革及有关事宜通知如下：
一、总体思路
按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，保障电力安全稳定供应，促进产业结构优化升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。
二、改革内容
（一）有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。
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