发改委等15部门：深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，持续提高家政从业人员素质

智通财经APP获悉，国家发展改革委等15部门印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》的通知。通知提出，深入开展家政服务“信易贷”工作，引导和鼓励商业银行加大对符合条件的家政企业融资支持力度。支持银行保险机构结合家政企业需求提供各类优质高效金融服务。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。

方案表示，要实行技能等级认定和完善薪酬分配制度。积极推进家政服务人员技能等级认定。对满意度高、口碑较好、信用诚信好的优秀家政服务人员在技能评定上可破格晋升技能等级。实行体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。要科学谋划产业集聚。鼓励领跑城市于城市中心核心区等区域谋划布局家政企业街区，打造家政服务数字平台，推动家政服务与养老、托育等产业融合发展，链接和整合行业资源，解决分工合作问题，实现高效便民集中分布、统一服务标准、规范培训秩序、“抱团”发展。

原文如下：

国家发展改革委等部门关于印发《深化促进家政

服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案

（2021-2023年）》的通知

发改社会〔2021〕1505号

北京市、河北省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、青岛市、厦门市发展改革委、商务主管部门、教育厅（局）、公安厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委）、卫生健康委、人民银行分支机构、市场监管局（厅、委）、银保监局、总工会、团委、妇联：

为深入贯彻落实《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），按照促进家政服务业提质扩容2021年工作要点要求，进一步发挥“领跑者”示范引领作用，现将《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真执行。

深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023 年）

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30 号），按照《关于印发家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区）名单的通知》（发改办社会〔2019〕 1101 号）和《促进家政服务业提质扩容 2021年工作要点》有关要求，现就深化推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，更好发挥示范引领效应，促进家政服务业品牌化、规范化发展，扩大家政服务和产品有效供给，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，制定本方案。

一、行动目标

“领跑者”重点推进城市（以下简称“领跑城市”）要发扬改革创新精神，攻坚克难、真抓实干，接续并新增扶持措施，大力发展员工制家政企业，积极推动家政进社区，提升家政从业人员素质，促进行业自律和诚信建设，加大政策支持力度，推动酒店业、物业、养老业、互联网业、制造业、房地产业等企业进入家政领域，到2023 年，每个城市培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过 50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到 90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。

二、重点任务

（一）发展员工制家政企业。

1.落实发展员工制家政企业相关政策。员工制家政企业应依法为员工制家政服务员根据用工方式参加社会保险，各领跑城市积极推进符合条件员工制家政企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训等政策。有条件的城市可探索加大对员工制企业的政策支持力度。

2.为员工制家政企业从业人员提供住房保障。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。支持有条件的员工制家政企业提供宿舍型保障性租赁住房。产业园区配建宿舍型保障性租赁住房优先面向员工制家政企业从业人员。鼓励领跑城市政府对无法安排宿舍的员工制家政从业人员给予住房补贴，采取多种方式帮助家政从业人员改善居住条件。

3.制定推行合同示范文本。领跑城市根据各地实际制定推行家政服务员劳动合同或服务协议、家政三方服务合同等合同示范文本，在员工制家政企业中大力推行使用合同示范文本，引导规范签约履约行为，维护各方当事人权益，到2022 年底基本实现员工制家政企业使用规范合同文本全覆盖。鼓励有条件的地方探索使用电子合同。

4.大力推行家政服务新模式。引导家政企业创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，逐步突破“住家保姆 24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员实行轮班制度，引领家政服务职业化发展。

（二）推动家政进社区。

5.设立家政社区服务网点。落实家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施设立家政服务网点，适当减免租赁费用。领跑城市可采取整体签署协议的方式，推动家政企业以连锁形式在社区设立服务网点。推动家政企业共享社区服务场地。积极探索对家政社区服务网点装修、升级改造、信息化建设等进行专项补助。

6.提高社区家政供需对接效率。社区开展家政服务需求调查研判，形成居民家政服务需求清单，引导家政企业按需制定服务供给菜单，建立便捷畅通的消费评价机制。在供需对接基础上，为家政服务人员就近居住提供便利条件，社区服务网点统一存取服务工具包，逐步实现区域内相对稳定的服务关系。

7.为社区重点人群提供家政服务。鼓励有条件的领跑城市以购买服务等方式，为辖区内困难群体提供居家上门家政服务，解决与特殊人群特点相适应的服务供给缺乏问题。

8.优化社区家政服务供给方式。优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景，推动家政与电商、物业、洗涤（干洗）、酒店业等融合发展，加快开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务，建立“家政服务超市”。构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，全面打造“技能培训+推荐就业+家政服务” 全链条家政社区服务。

9.丰富社区家政服务内容。结合社区需求设立微公益创投项目，针对性对接社会组织承接服务项目。发挥党建引领示范作用，举办“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动，积极开展社区家政志愿服务。开展家政进社区主题推介活动。

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