“城居保”养老金待遇低？人社部接下来要这么干，4项措施提待遇

　　随着2021年企事业单位退休人员陆续收到调整后增加的养老金，加上前段时间人社部公布2020年全国企退人员平均月养老金为2900元左右，这时候想必广大“城居保”参保人员和退休人员有点“坐不住了”，毕竟2020年年底城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数为16068万人，而当年养老基金的支出为3355亿元，按照这两个数据，2020年“城乡保”退休人员月均养老金为174元，仅为企退人员月均养老金的6%。

　　距离“新农保”和“城镇职工养老保险”合并为“城乡居民养老保险”已经过去了7年的时间，目前“新农保”退休人员每月实际领取的待遇依然偏低，那么人社部对于提高“城乡保”退休人员养老金上有什么措施吗？未来城乡退休人员养老金会有所提升吗？

　　答案是肯定的。在6月30日人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中就此问题提出了一些规划和愿景，作为2022年-2025年提升城居保退休人员养老金的工作指导。那么具体要怎么做呢？有哪些提升措施呢？我们一一来看：

　　首先，“积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保”；

　　目前我国“城乡保”针对的参保人群是城乡16周岁以上（不含学生），未参加城镇职工养老保险的、年龄60周岁以下的人群，上述人员都可以在自愿的前提下选择参保或者不参保。

　　按照“规划”中“积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保”的要求，未来肯定会加大城乡养老保险的宣传力度，力争做大更大的覆盖率，吸引更多城乡居民参缴城乡居民养老保险。

　　更多城乡居民参保的将会促进城乡养老保险基金的收入，而养老保险基金又是养老待遇发放和待遇提升的“源泉”，收入的提升将在很大程度上降低支出端的压力。有更多的基金可供支出，那么养老金待遇自然就同步提高了。

　　第二，“优化筹资机制，指导地方调整缴费档次和缴费补贴标准”

　　目前“城乡保”的缴费来自于三个方面，一是参保人自己缴费的部分、二是财政补贴的部分、三是可能的集体经济补贴和社会经济补贴，其中第一、第二项是必须有的，个人缴费档次越高则财政补贴力度越大，而集体和社会补贴可有可无，出于自愿，视情况而定。那么接下来在“优化筹资机制”、“指导缴费补贴标准”的指导下，会不会引入新的补贴呢？或者加大财政补贴力度呢？如此一来养老基金的收入自然就会提高了，可供开支的基金额度也扩大了，养老金提升就水到渠成了。

　　另外，目前各地在设立“缴费档次”的时候具有很大的自主权，比如我们这里就设立了10个档次，最低100元、最高5000元，选择低档次缴费的参保人越多则越不利于养老保险基金的收入，但设置档次过高又会增加参保人缴费负担。那么在“指导地方调整缴费档次”的要求下，未来有可能会根据地区发展水平、当地城乡收入水平、可支配收入等情况科学地设置缴费档次，在平衡好基金收入和缴费负担之间关系的同时扩大基金收入，保障支出额度、提升养老金待遇。

　　第三，“全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制”；

　　截止目前为止，我国城乡居民养老保险养老金仍然未形成一个“正常调整机制”，甚至在有些省份还未实现省级统筹，也就是说各地可能会在某一年调整“城居保”基础养老金，也可能不予调整；可能省内某市调整，而另一个市则不调整。

　　那么在“全面落实基础养老金正常调整机制”的要求下，未来的4年有可能逐步实现省级统筹，甚至是以法规或者政策性文件的方式规定基础养老金每年上涨或者每几年上涨一次、上涨多少幅度，以此提高“城居保”退休人员养老金待遇。

　　第四，“继续扩大基本养老保险基金投资规模，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资，促进基金保值增值”；

　　2020年年底，全年城乡居民基本养老保险基金收入4853亿元、支出 3355亿元，年底基金累计结存9759亿元。其实这里的“9759亿元结存”就是“城居保”基金的闲置余额，在“继续扩大基本养老保险基金投资规模”的指导下，未来4年将有越来越多的城乡居民养老保险基金闲置余额投资到资本市场赚取收益。按照“新增结余80%以上用于委托投资”的指导，投资基数上涨了，那么每年获取的收益就增多了，这是对城乡养老保险基金收入的有效补充，用于支出的额度也会随之扩大、养老金待遇水平同时提高。

　　其实，城镇职工养老保险基金早在2015年就入市了，闲置余额用于投资股票、股票基金、混合基金、股票型基金、国债、定存等金融产品，从而盘活闲置结存余额、赚取收益补充养老基金的收入。2019年城镇职工养老保险基金投资收益额663.86亿元，投资收益率9.03%，这是对养老基金收入的有效补充。

　　既然城镇职工养老保险基金在入市后取得了如此高的收益，那么相信城乡养老保险基金也能做到，从而促进基础养老金的提升。

　　以上就是人社部“规划”中有关提升城乡退休人员基础养老金的4项举措。其实目前城乡居民养老保险已经是我国第一大社会保险，无论是从参保人数还是从退休人员的数量上来说，都已经超过了城镇职工养老保险，那么提高城乡退休人员养老金待遇就能让更多人享受到经济发展、社会发展的红利。

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