进一步激发市场活力和社会创造力 培育壮大市场主体

11月2日，省政府办公厅发布《河南省落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务措施》(以下简称《措施》)，以持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，进一步激发市场活力和社会创造力。

《措施》提出直面市场主体需求，改进宏观政策与公共服务;着力打造市场化营商环境;着力打造法治化营商环境;着力打造国际化营商环境;完善改革推进落实机制4个方面共72项具体重点任务措施。

其中，财政资金直达。落实常态化财政资金直达机制，提高储备项目质量，尽早确定资金使用方案，加快资金支出进度。进一步完善全覆盖、全链条、动态化的资金监管体系，加强专项审计和实时跟踪审计。

加快“证照分离”改革。根据国家和省有关部署，实行“证照分离”改革全覆盖。在中国(河南)自由贸易试验区加大改革试点力度，进一步优化审批服务，着力推动“照后减证”、简化审批，助力企业“快入准营”。

支持创新型企业发展。组织实施培育创新型企业三年行动，引领带动全省企业创新发展。制定实施支持“专精特新”中小企业发展的意见，支持“专精特新”企业加大创新投入。建立重点企业技术需求定期发布制度，推动重点企业与上下游企业产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性。

引导企业加大创新投入。建立科技、财政、税务部门联合服务机制，优化技术合同登记系统，增加网络审批功能，简化技术合同登记流程，全面落实企业研发费用税前加计扣除“自行判别、自行申报、事后监管”工作要求。发挥经营业绩考核引导作用，将研发投入视同利润加回，提高关键核心技术攻关研发投入加回比例。支持企业设立独立核算、免于保值增值考核、容错纠错的研发准备金。

加强科技创新政策支持。强化科技创新融资保障，推动银行、保险机构支持科技型企业加快发展。推广“科技贷”业务，拓宽科技型企业融资渠道。运用大数据等手段筛选出省内高校院所质量较高、具备市场前景的专利，及时发现潜在的许可实施对象，利用专利开放许可等机制提高专利转移转化效率，助力中小企业创新发展。

继续推进跨省通办。按照国家统一部署并结合我省试点情况，确保工业产品生产许可证办理、异地就医登记备案和结算、社保卡申领、户口迁移等75项全国高频政务服务事项实现跨省通办。

(河南经济报 记者 孔凡哲)

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