早上卖煎饼，下午卖奶茶！分时租赁商铺兴起背后存哪些隐忧？(2)
上述未具名法律人士建议，首先，从立法层面，可以在食品管理法律法规中，针对分时租赁的食品经营者作出专门规定，探索实施开放式兼容型营业许可，通过自我承诺、备案核查等方式将相关食品经营活动纳入监管。在法律规定中完善分时租赁模式下的责任分配机制，严格落实食品安全责任，加强出租方、租赁平台等的管理责任，提高承租方的违法成本，实现食品问题可溯源、可追责。其次，监管部门除了在市场准入方面加强事前审查外，还可以通过日常巡检、临时抽检、重点检查，专项治理等多种方式确保全部的餐饮经营活动纳入监管范围，实现监管全覆盖、无盲区。
“为了保护广大消费者的合法权益，维护食品行业的安全与稳定，分时租赁的食品经营户应当树立食品守法意识和安全意识，在目前法律尚未针对分时租赁作出进一步安排的情况下，自觉向市场监督管理部门提出申请，取得食品生产经营许可，确保食品经营活动合法，食品卫生健康，确保消费者食用安全。相关租赁平台在出租经营场所的同时，也应当严格审查承租人是否具有食品经营资质，充分履行注意义务。”
张祥宇也认为，考虑到这种经营方式有一定的现实需求，建议尽快完善食品安全相关法规，针对分时租赁问题出台更为细化的规定。
“从立法层面上，在不违反社会公共利益、公民合法权益的前提下，法律规则的变动应当顺应市场发展变化规律，为经营者保驾护航。分时店铺经营模式关注的重点不应局限于‘一地一证’的问题上，法律应当允许一地多证情形的存在。”张祥宇进一步表示，经营者层面，应当规范自身的生产经营行为，包括按照法律规定办理经营许可、营造安全的生产经营环境、设置科学的食品安全管理制度、运用先进的食品安全生产、检测设施；租赁平台应当严格审查承租者的生产经营资质，最大限度地履行出租方的选任责任，积极协助监管部门的日常监管与调查，对承租方的经营行为进行日常监督，发现违规生产活动应及时向有关部门汇报。
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