环评“放管服”改革成效卓著：涉及总投资近14万亿，“两高”相关投资额同比下降三成
本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道
12月23日，在生态环境部举行的12月例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全表示，生态环境部自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量，狠抓改革创新，深化“放管服”改革，既守好环保底线，又努力保障民生和经济社会发展。
值得注意的是，通过简政放权，激发了市场活力，全国审批项目环评10.53万个，涉及总投资超过13.78万亿元，但其中全国“两高”相关行业新、改、扩建项目环评数量及涉及投资额同比均有三成下降。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《华夏时报》记者采访时表示：“推进能耗双控，严格控制‘两高’项目，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的重要支撑，既可以节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，助力双碳目标实现，也可以推动经济发展方式转变，促进经济高质量发展。”
涉及总投资超过13.78万亿元
“在严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的过程中，明确‘名录之外无环评’，降低51个二级行业环评类别，取消40个二级行业登记表填报。“刘志全说道。
数据显示，1-11月，在全国固定资产投资增长5.2%的情况下，全国审批10.53万个建设项目环评，同比下降43.4%；共完成38.25万个登记表项目备案，同比下降57.4%。
“全国审批项目环评10.53万个，涉及总投资超过13.78万亿元。”刘志全指出，环评改革不断深化要坚持简政放权，而简政放权进一步激发了市场活力。
从全国环评审批情况看，“两新一重”行业保持快速发展，如全国审批交通类项目环评近3700个，涉及投资额超过3万亿元，电子制造类项目环评审批超过2400个。风电光伏行业迅猛发展，共审批有关项目环评660多个，有力推进清洁能源生产和碳减排。
为了加强企业和基层帮扶，生态环境部委托了具备条件的11个省级生态环境部门开展国家级产业园区规划环评审查，修订发布了新的环境影响报告表格式，简化编制内容、降低企业负担。另一方面，生态环境部通过加强“三本台账”环评审批服务质量，对国家、地方、利用外资重大项目，采取提前介入指导、开辟绿色通道等方式，提高了环评效率。
不过深化“放管服”改革，不仅在于简政放权和优化服务，也要放管结合。
“狠抓放管并重，强化事中事后监管。”据刘志全介绍，通过严格准入要求，印发《加强“两高”项目生态环境源头防控指导意见》，遏制了“两高”项目盲目发展，全国两高相关行业新、改、扩建项目环评数量及涉及投资额同比均有三成下降。
坚决遏制“两高”项目盲目发展
今年以来，中央层面不断释放遏制“两高”项目盲目发展的信号。对此，吴琦对《华夏时报》表示，推进能耗双控，严格控制“两高”项目，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的重要支撑，既可以节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，助力双碳目标实现，也可以推动经济发展方式转变，促进经济高质量发展。
事实上，生态环境部已在不断推进遏制“两高”项目盲目发展方面的相关举措。在实施“两高”项目“清单化”管理过程中，已形成包括两千余个拟建在建“两高”项目的生态环境管理台账。通过“两高”项目环评审批管理的加强，今年全国有关行业环评审批数量预计同比降幅三成以上。
生态环境部不仅在河北、山东、浙江等八省市指导对电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等“两高”行业的碳排放环境影响评价试点工作，并且在今年已开展的第二轮第三批、第四批和正在开展的第五批中央生态环境保护督察工作中，都将盲目上马“两高”项目作为突出问题进行重点检查，加大了“两高”项目的监督力度。
与此同时，生态环境部已强化责任追究工作，曝光了十多个盲目发展“两高”项目的典型案例，对“未批先建”“无证排污”等环境违法情形依法严惩，依法严肃追究相关责任人责任。
“下一步，生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹有序做好碳达峰碳中和工作、坚决遏制“两高”项目盲目发展等部署要求，建立‘两高’项目监管长效机制，加强对地方生态环境部门的指导，持续强化‘两高’项目源头防控。”刘志全表示。
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