浙江大学生创业失败政府“兜底”？官方回应：代偿不等于免偿

本报（chinatimes.net.cn）记者葛爱峰 见习记者 夏高琴 南京报道

2月17日，一条“浙江大学生创业失败贷款10万以下政府代偿”的信息登上热搜。

据了解，当日上午，在国家发展改革委新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍了目前浙江省大学生就业创业相关政策，其中有关大学生创业贷款政策引发热议。陈中介绍：“大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。”

“代偿”是不用还了吗？不少网友产生了这样的疑问。当日，《华夏时报》记者带着问题向浙江省人力资源和社会保障厅相关人员求证，对方表示：“目前说的‘代偿’政策，早在2015年《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发[2015]21号）中就有相关内容，当时成立了一个创业担保基金，如果创业失败，由担保基金来代偿。”同时他表示“代偿”并不是创业者不用偿还，最终还是要还的。

用政策吸引人才

“近几年的高校毕业生人数仍然在逐年增长，说明整体就业压力仍然较大。但从深层次看，大学生就业压力的真正来源不在于能否找到工作，而是能否找到高质量的满意工作，这与大学生的就业认知和就业期待高度相关。”江南大学副教授、教育政策学博士田贤鹏在接受《华夏时报》记者采访时对目前的就业形式提出观点。

此前教育部高校学生司司长王辉曾预计，2022届高校毕业生规模和增量将创新高，他预计毕业人数将达1076万人，同比增加167万。这在陈中看来，对浙江是一个很好的机遇。他表示：“高校毕业生是宝贵的人才资源，我们始终坚持把高校毕业生就业工作当作人才工作来抓，始终坚持把他们作为优质的资源来配置、引进、使用和储备。今年，全国高校毕业生超过1000万，对我们来说是一个很好的机遇，我们要抓住这个机遇，大力引进高校毕业生。

目前浙江的高校毕业生就业政策是比较丰富的，在国家发展改革委新闻发布会上，陈中介绍了浙江省采取的一系列政策。首先在落户限制上，除了杭州市区，浙江已全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。另外高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。

在支持大学生创业上，大学生创业可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。并且大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。另外大学生到浙江实习的，浙江省各地也提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。

在田贤鹏看来，浙江为大学生出台的一系列政策包，一方面体现了浙江省对于创新创业人才的重视，通过此举能够吸引大批创新创业人才汇聚浙江，另一方面将进一步带动浙江省的整体创新创业氛围，为浙江省的后续发展提供可持续的人力资源支撑。

代偿政策引热议

当天上午，国家发展改革委新闻发布会结束后，浙江省人才政策迅速引发热议。其中，大批网友对于浙江省大学生创业贷款政策表现出极大关注，一条“浙江大学生创业失败贷款10万以下政府代偿”的信息登上热搜。

记者就上述政策联系了浙江省人力资源和社会保障厅相关工作人员，对方表示目前正在收集对该政策的关注问题，后续会统一讨论进行回应，同时他提到大学生创业贷款的政策，早在2015年《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发[2015]21号）中就有相关内容。

记者查阅该意见书，其中对于相关政策的描述是这样的：简化贷款发放手续，健全呆坏账核销办法。贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款超过10万元的，由创业担保基金代偿80%。

对于该代偿政策，中国人民大学副教授王鹏向《华夏时报》记者分析：“创业是有风险的，假如创业失败，大学生如果确实因为各种问题是没有进行这个偿还的，那么根据政策，在短时间内呢，政府的这个基金是可以进行兜底，但不代表贷款人不用还了。”也就是说代偿并不等同于免偿，记者也向浙江省人力资源和社会保障厅工作人员进行了确认，他表示在政府“代偿”后，创业者还是需要还清贷款，否则会影响征信情况。

虽然代偿并不等同于免偿，但在王鹏看来可极大免除学生的后顾之忧，他表示：“近年来，经济社会发展在转型升级，市场需要年轻人参与到双创的大潮当中，那么年轻人双创可能不仅仅是缺乏相关的经验、实力，更多情况之下，大家有想法，但是缺乏保障，那么这样的政策可以极大的免除学生们的后顾之忧，同时可以更好地释放双创活力。”

资深人力资源服务专家汪张明也对本报记者表示：“地区经济发展后劲与创业氛围息息相关，创业氛围越好，增长越有机会。浙江出台创业失败代偿贷款政策，可以解决大学生创业群体的初创资金及风险之忧，让更多大学生创业者放心大胆去试、去闯、去创，大学生创业风险托底之举，能实施好，必将吸引大批大学生创新创业人才汇聚浙江，对浙江共同富裕示范区建设带来创业动能，对推动浙江经济高质量发展带来极大提升空间。”

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