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易纲:中国经济潜在增速仍有望维持在5%-6%区间 目前不需要实施资产购买操作

发布时间:2021-09-28 21:11原创专题 评论

易纲:中国经济潜在增速仍有望维持在5%-6%区间 目前不需要实施资产购买操作


本报(chinatimes.net.cn)记者刘佳 北京报道

“利率是重要的宏观经济变量,利率市场化是经济金融领域最核心的改革之一。” 9月28日,中国人民银行行长易纲在《金融研究》刊发文章,阐述了中国的利率体系与利率市场化改革。

易纲表示,经过30多年的持续推进,我国的利率市场化改革取得显著成效,已形成比较完整的市场化利率体系,收益率曲线也趋于成熟,为发挥好利率对宏观经济运行的重要调节功能创造了有利条件。

易纲指出,由于利率不仅影响微观主体投资收益、融资成本,更是平衡宏观经济总供求的关键,成熟市场经济体都将利率作为重要的宏观经济调控工具。

“央行确定政策利率要符合经济规律、宏观调控和跨周期设计需要。”易纲表示,我国货币政策的最终目标是“保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长”,利率是实现货币政策目标的关键。

面对我国持续推进利率市场化改革,易纲认为,既适应中国国情,又与国际基本接轨,在有序放松利率管制的同时,高度重视建立健全由市场供求决定利率、中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率的市场化利率体系,发挥好利率对宏观经济运行的重要调节功能。

目前,我国市场化利率体系中,最为重要的利率品种包括公开市场操作(OMO)利率与利率走廊、中期借贷便利(MLF)利率、贷款市场报价利率(LPR)、存款准备金利率、上海银行间同业拆放利率(Shibor)和存款基准利率。

此外,易纲认为,虽然中国国债收益率曲线的编制发布日趋成熟,但其市场基础与发达市场相比仍有差距。

具体而言,从规模上看,我国国债市场存量为21万亿元人民币,而美国国债市场规模超过28万亿美元;

从换手率看,我国国债尤其是长期限国债换手率相对较低,10年期以上国债换手率不足1倍,远低于美国的5.3倍;

从报价价差看,我国做市报价平均价差明显高于美国。

“成熟的收益率曲线能够较好反映宏观经济增长和通货膨胀的变化。” 易纲坦言,“近年来中美两国国债收益率的相关性有所上升。以10年期国债收益率为例,2010年-2015年两者相关系数为0.3,2016年以来相关系数为0.67。中美国债收益率利差是各种因素的综合反映。”

基于此,易纲强调,当前全球主要发达经济体的利率长期趋于下降,一些经济体的政策利率已接近于零利率甚至负利率。中国的经济潜在增速仍有望维持在5%-6%的区间,有条件实施正常货币政策,收益率曲线也可保持正常的、向上倾斜的形态。中国将尽可能地延长实施正常货币政策的时间,目前不需要实施资产购买操作。

易纲分析称,在常规货币政策和非传统货币政策中,资产购买工具不属于常规货币政策工具,而是央行在市场出现问题时的被迫选择。央行长期实施资产购买操作会产生危害市场功能、财政赤字货币化、损害央行声誉、模糊央行解决市场失灵和货币政策立场之间的界限、引发道德风险等诸多问题。

易纲认为,应当尽可能避免实施资产购买操作,如果必须实施,应当坚持三个原则:一是央行干预的目的应当是帮助市场恢复正常运转,而非替代市场。二是央行的干预措施应尽可能走在市场前面,从而快速稳定市场情绪,避免市场失灵进一步恶化。三是应尽可能减少资产购买规模,缩短持续时间,力求资产购买实施力度与市场失灵的程度保持一致。

在继续深入推进利率市场化改革,着力健全市场化利率形成和传导机制方面,易纲认为可从两方面着手。

“一方面,继续完善中央银行政策利率体系。继续巩固以公开市场操作利率为短期政策利率和以MLF利率为中期政策利率的中央银行政策利率体系,理想状态为市场利率围绕政策利率为中枢波动。着力完善利率走廊机制,有序实现SLF操作全流程电子化;另一方面,持续强化市场基准利率培育。优化LPR报价形成机制,督促报价行提高报价质量,对报价行进行考核并实行优胜劣汰,适时公布LPR历史报价。拓展回购利率DR在金融产品中的运用,进一步巩固DR的基准性。按市场化原则培育国债收益率曲线。”易纲表示。

与此同时,易纲还称,利率市场化既要“放得开”也要“形得成”。当前深化利率市场化改革的一个重要矛盾在于市场化利率在“形得成”和传导方面存在障碍,其原因包括监管套利、金融市场不成熟等造成的市场分割,以及融资平台预算软约束、存款无序竞争等财政金融体制问题。下一阶段,要继续加强监管、优化营商环境、硬化预算约束、化解金融风险,为进一步深化利率市场化改革提供更有利条件。

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