「李锦专栏」中央企业重组的专业化趋势与当前热点

李锦

7月16日，国务院国资委召开半年工作新闻发布会，除了例行的经济形势和国企改革三年行动外，彭华岗秘书长突出地讲了央企重组整合问题，向人们传递一个明确的信号，央企专业化重组将成为下半年的重中之重。

“十四五”规划纲要提出，要加快国有经济布局优化和结构调整。掌握当前中央企业专业化重组趋势与热点，对于推进国有经济布局优化和结构调整，提升资源配置效率的；对于维护产业链、供应链的稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

央企专业化重组正在出现的趋势

专业化重组是一种以专业业务为纽带进行的企业重组方式。专业化重组的结果和内容是业务的再组合和资源配置的再优化，它使生产力诸要素从原有企业中获得释放，通过再组合的手段实现资源的集中化和生产的规模化，专业化重组将极大地提高业务的专业化程度和业务的规模，实现企业生产的专业化和企业管理的精干化，加快现代化步伐。

央企专业化重组是从中央企业现状考虑的。中央企业在主业方面，总体上进步很大，但也存在着资源分散、主业不突出等弊端，还存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争等现象。前几年的整合，重点是解决多元化带来的“乱”字，没有达到“专”字。没有整合的联合，是毫无意义的，只能是“一筐土豆”和“土豆一筐”。唯有极致的专业化，才能塑造能力，形成规模，在市场竞争中抢占“头部”。因此，要着眼长远，从核心能力培育的视角来思考、推进专业化整合工作。按照市场发展需求，按照高质量发展的总体目标，使得企业资源能够通过相互配合、相互融合，形成一种竞争优势。

今年上半年，央企专业化重组轨迹非常清晰。中国星网集团的组建成立，成为首家总部注册雄安的中央企业；中国中化挂牌成立，两化的农业种业板块整合现在已经完成，重组以后，业务板块要进一步整合。化工等其他领域的资源协同也在有序推进。中国电科重组中国普天也已经顺利完成，目前正在推进战略规划、公司治理、管理制度、业务布局、党建等方面的全面对接，为后续深入融合打下了很好基础。

可以看出，国资委重点关注几个方面的重组：

一是在战略性重组方面，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。前几年的重组基本上是两家或者三家的重组，这几年因为专业化的重组，往往会派生出新的央企。

二是在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进专业化的整合。当前“产研”重组再次受到广泛的关注和重视，将科研院所类企业和同产业领域的生产制造类企业进行整合，从而全面提升重组后企业的综合科技创新水平与科技成果应用转化能力。中国普天与中国电科重组，因为电科有大量的科研院所，但缺乏成果转换的基地，而普天有大量的通信工厂，有许多改成工业园区，有成为科研结果转化成产品的能力，同时也有工业品的销售渠道。可以尽可能多的将相当多的军工研究成果转化为民用品。以中国电科与中国普天的重组为标志，未来将会有更多的科研院所类企业与生产制造类企业整合重组，从而全面提升企业在创新链与产业链上的国际竞争力。

三是在推动整合、融合方面，新组建、新划入、新重组的中央企业进一步采取有效措施，加大内部资源的整合力度，深挖协同效益，提升资源配置的效率，尽快实现改革的预期目标。这是重组的存量，空间很大的，包括前几年的中车、中船、中国海运五矿中冶等等。

组建类似铁塔、国家管网式新央企集团是重组亮点

专业化的精准整合是性质的确定，组建新的央企集团是热点。以业务做强做精为目标，以优势企业为主体的专业化整合会是今年下半场央企重组的重中之重。专业化重组的结果和内容是业务的再组合和资源配置的再优化，它使生产力诸要素从原有企业中获得释放，通过再组合的手段实现资源的集中化和生产的规模化，专业化重组将极大地提高业务的专业化程度和业务的规模，实现企业生产的专业化和企业管理的精干化。

这个方面有两个案例，一个是铁塔公司整合，由三大运营商划拨自有铁塔站址资源成立。随着铁塔公司的成立，三大运营商不再自行建设基站铁塔，而是通过铁塔公司进行统一建设；一个是国家管网资源整合也在深入推进，昆仑能源的管道也实现了交割，标志着主干油气管网资产整合全面完成，全国一张网基本形成。

不管是石油天然气，还是电力重组，目前都是“管住中间、放开两头”这一核心思想，国家管网资源整合深入推进是这种思想反映，电力更是如此。组建类似铁塔、国家管网式的新央企集团也是这种精神的体现。

进入成熟期、衰退期的传统行业是专业化重组的重点

研究中央企业专业化重组趋势与热点，有必要认识重组的重点领域。从经济发展阶段看，经济服务化，压缩传统行业生存空间，使得传统行业成为重点领域。

过去十余年，汽车、住房消费推动经济发展进入重化工业阶段，拉动钢铁、有色、煤炭、建材、航运等行业高速增长。但随着恩格尔系数下降，服务消费支出占比上升至，第三产业占比开始超过第二产业，经济服务化特征明显，健康医疗、休闲娱乐以及高新技术产业将成为支柱产业。这意味着，上一个阶段重点发展的行业可能会在国内市场逐步萎缩，生死存亡之下将不得不把触角转向国际市场，而“一带一路”战略则为这种竞争空间转变提供绝佳契机。央企整合顺序，将出现中上游行业整合最迫切，下游整合内在驱动不足。过去十余年重化工业高速发展，市场规模大幅扩张，但央企整合逆势而行，故进展缓慢。展望未来，经济服务化，产业进入成熟期、衰退期，“一带一路”战略推进，央企整合具备天时、地利、人和。从产业生命周期、国家战略来看，建筑、航运、电气设备、石油石化、机械、有色、钢铁、建材等中上游行业整合迫切性最强，而以居民非必需消费以及政府环保、国防支出为主并且央企数量较少的医药、传媒、旅游、环保、军工等行业迫切性最低。

预计各行业整合路径大致是：建筑、发电设备、飞机制造同业合并，航运、造船、石油等专业化分工，有色、钢铁等上下游一体化。过去快速扩张的房地产、汽车行业增速明显放缓，与之相关联的钢铁、有色、建筑、建材、工程机械等行业下游需求大幅萎缩，国内发展空间将逐步减小，大部分企业将不得不面临生死存亡的问题。从基础设施发展来看，经过过去十几年的发展，局部地区如中西部尚存在一定空间，但整体建设周期度过高峰，已经处于下坡阶段，基建行业也进入成熟期。

钢铁是专业化重组焦点，宝武钢铁是热点

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