国际主权债务重组面临挑战，中国参与坚持多边协调

中国应如何积极参与对发展中国家减缓主权债务？在近日召开的“中国国际金融30人论坛第四届研讨会”上，与会专家对这一议题进行了讨论。

中国人民银行国际司司长朱隽指出，当前国际主权债务重组面临一系列挑战，一是随着中国等新兴债权国的崛起，巴黎俱乐部逐渐边缘化；二是未能有效确保私人部门债权人参与债务重组；三是仅靠减债无法解决低收入国家的困境，还需提供发展融资等。

在这种情势下，朱隽进一步指出，中国在参与本轮国际主权债务重组过程中，要坚持多边协调的原则，这有利于确保各类债权人与我国共同参与、共担风险，也有利于对债务国建立有效约束机制，并可以有效避免债务国在减债程度上的相互“攀比”。

“目前全球比较通行的主权债务模式中，哪怕在很大程度上盛行，但对中国来说可能并不那么适用。”中国人民银行金融研究所所长周诚君指出，中国形成主权债务的国际背景、业务模式与西方过去不一样，有必要考虑构建符合中国目前、尤其是与“一带一路”战略实施相适应的主权债务管理和重组机制。

基于此，周诚君认为，可以构建主权债务重组的“上海模式”，作为现有国际主权债务重组机制的集大成者，其具有以下主要特征：一是着眼于全球化格局的调整，围绕构建人类命运共同体目标，强调债务可持续，针对发展中国家特别是低收入国家，帮助他们实现可持续增长、摆脱贫困；二是着眼于更高水平开放型经济新体制，围绕高质量发展和“双循环”新发展格局，更好支持中国企业在全球范围内布局生产，推动供应链调整、产业结构升级和价值链跃迁；三是围绕“3060”目标，强调ESG投资，两年前就已开始倡导“一带一路”绿色投资，推动发展中国家和低收入国家绿色可持续发展；四是围绕人民币国际化，强调本币优先、本币主导，更多使用人民币、特别是人民币证券化产品推动实现主权债务重组优化，可支持这些债务国家发行人民币主权债推动债务的重组和可持续。

随着新冠疫情暴发，部分发展中国家经济发展陷入困境，债务压力加大。如何解决发展中国家债务融资可持续性，是市场关注的重要议题。

对此，上海对外经贸大学国际发展合作研究院院长黄梅波表示，首先，鉴于目前中国的对非贷款，主要来源于政府注资或者政府担保下的债务融资，渠道相对单一，风险补偿机制还需加强，政府方面需要完善对非的融资框架，建立对非的融资立法；二是协同建立债务的解决机制，推动债务问题的有效管理；另外，国际发展融资需求量非常大，中国仍需要拓展发展融资的来源，但是可以优化融资的合作，推动融资的可持续性。

“融资主体不仅仅是援助，不仅仅是开发性金融，或者国际发展融资，还应积极探讨把私人资金引入到国际发展融资这个渠道里面。”黄梅波称。

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