央行实施5方面12条降费政策 减免支付手续费超120亿

人民银行日前发布数据显示，2021年人民银行秉持“支付为民”理念，优化银行账户服务、降低支付服务手续费，通过治理涉诈涉赌“资金链”，不断改善营商环境，落实惠企利民政策，牢牢守住人民群众“钱袋子”。自2021年9月30日政策实施以来，已为超过8200万家市场主体减免支付手续费120多亿元。

推出5方面12条降费政策

人民银行会同银保监会、国家发展改革委、市场监管总局日前印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，进一步推出银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面12条降费政策。自2021年9月30日政策实施以来，已为超过8200万家市场主体减免支付手续费120多亿元。

为确保降费工作“惠民生、接地气”，人民银行督促支付服务主体持续加强价格信息披露，累计完成20.9万个营业网点的价格公示，以电话、短信、弹窗等形式推送降费通知超1.3亿条次，并组织各单位在官网、微信、微博、抖音等平台发布各类宣传信息。

为提高政策落地的“精准度”，人民银行组织支付服务主体综合运用金融科技手段和信用信息资源，建立小微企业身份动态识别机制，通过人工识别、第三方渠道、客户主动申报等多样化方式动态界定小微企业。截至目前，已累计识别小微企业4600余万户。针对可能存在的小微企业误收费、多收费问题，要求支付服务主体建立误收费容错机制，支持依客户申请或系统差错识别快速退费，做到应免尽免、应减尽减。

为防止政策执行中的“跑偏走样”，人民银行构建“督查—整改—回头看”常态化工作机制，组织人民银行分支行在全国范围内通过明察暗访发现问题、及时解决，累计走访10万余个银行营业网点、110家支付机构，并指导行业协会建立降费工作自律管理机制，将降费工作纳入自律评价管理和自律监督检查范围，组织对31万多家小微企业和个体工商户抽样回访，及时掌握政策落地过程中出现的新情况、新问题，并分析政策不足，研究解决方案。调查结果显示，超过九成的受访市场主体对降费政策执行落实情况表示满意。

优化个人账户和小微企业账户服务

2021年以来，人民银行指导商业银行按照“两个不减、两个加强”（即开户便利度不减、风险防控力度不减，优化服务要加强、账户管理要加强）原则，坚决治理小微企业和个人“开户难”问题，确保银行账户“应开尽开”，支付服务“应享尽享”，以优化开户服务“小切口”，满足小微企业和个人金融服务“大需求”。

央行推行简易开户，企业个人开户无忧。指导商业银行简化开户辅助材料要求，通过合理控制账户功能确保账户风险可控，做到账户开立既便利也安全，有效解决无固定经营场所、无生产经营物料、无固定从业人员等新业态小微企业，以及高校毕业生、农民工、灵活就业人员等异地开户群体的需求。截至2021年12月末，全国已有12.6万个银行网点提供简易开户服务。2021年12月，中国银联“云闪付APP”“一键查卡”服务在上海、云南试点。试点以来已累计提供查询55万次，日均访问量1.7万次，为便利个人管理名下银行卡提供有力支撑。

人民银行先后就优化个人账户和小微企业账户服务提出36条政策措施，进一步减流程、优服务、降费用，推动商业银行提升账户服务质效。2021年企业新开户1395万户，同比增长20.5％；个人新开户12.7亿户，同比增长23.2％。企业开户率达76.4％，同比提升3.2个百分点。企业开户用时缩减为1至3天，同比平均压缩60％。在提升开户服务质效的同时，要求商业银行用好经济手段，节约开户资源，管理好存量账户，提升账户使用效率，有效防范风险。

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